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【已結(jié)束】泰安市大數(shù)據(jù)局關(guān)于《泰安市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》征求意見建議的公告

公告內(nèi)容

草案內(nèi)容

征集依據(jù)

草案解讀

結(jié)果反饋

第一章總則

第一條　為規(guī)范和促進(jìn)泰安市公共數(shù)據(jù)開放利用，加快數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)，提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》《山東省公共數(shù)據(jù)開放工作細(xì)則》《泰安市公共數(shù)據(jù)開放辦法（試行）》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)開放及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本細(xì)則；涉及國(guó)家秘密的，按照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條　本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，人民團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)提供單位）在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中，收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。

本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共數(shù)據(jù)提供單位面向社會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可進(jìn)行社會(huì)化開發(fā)利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。

第四條　公共數(shù)據(jù)開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。無條件開放、有條件開放公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的工作流程，通過一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)和泰安市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)）進(jìn)行開放。

第五條　公共數(shù)據(jù)開放工作體系包括公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體、公共數(shù)據(jù)開放主管部門。

公共數(shù)據(jù)提供單位是公共數(shù)據(jù)開放主體。

依法依規(guī)獲取各類開放公共數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織，是公共數(shù)據(jù)利用主體。

市大數(shù)據(jù)工作主管部門是全市公共數(shù)據(jù)開放主管部門，縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)工作主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放主管部門。

第二章數(shù)據(jù)開放

第六條　公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)，依據(jù)《泰安市公共數(shù)據(jù)開放辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，評(píng)估本單位收集和產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)并確定開放屬性；按照《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》《山東省公共數(shù)據(jù)共享工作細(xì)則》相關(guān)要求，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)資源目錄編制和數(shù)據(jù)匯聚。公共數(shù)據(jù)為有條件開放的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)的前提下，設(shè)定與開放數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的合理的開放條件，不得設(shè)置為規(guī)模性、地域性等歧視性條件；不予開放的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)依據(jù)。

第七條　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄編制本單位的公共數(shù)據(jù)開放清單并根據(jù)年度工作重點(diǎn)、政府信息公開目錄等編制年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃清單，明確本年度計(jì)劃新增開放的數(shù)據(jù)，經(jīng)過市公共數(shù)據(jù)開放主管部門匯總審核后，原則上在每年5月底前通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布。

第八條　未經(jīng)縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門同意，公共數(shù)據(jù)開放主體不得將無條件開放的公共數(shù)據(jù)變更為有條件開放或者不予開放的公共數(shù)據(jù)，不得將有條件開放的公共數(shù)據(jù)變更為不予開放的公共數(shù)據(jù)；確需做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)提出申請(qǐng)，提供法律法規(guī)及相關(guān)文件依據(jù)，報(bào)縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門審核后調(diào)整；未提供依據(jù)且無合理理由的，不予調(diào)整。

不予開放的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法脫敏、脫密處理，或者經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可以無條件開放或有條件開放。

公共數(shù)據(jù)開放主體申請(qǐng)其他調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)申請(qǐng)并說明原因，經(jīng)縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門審核后調(diào)整

第九條　公共數(shù)據(jù)開放主體開放數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過下列流程：

（一）公共數(shù)據(jù)開放主體依托一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，編制數(shù)據(jù)目錄，提供數(shù)據(jù)字典，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行安全審查，確定脫敏規(guī)則，提交開放數(shù)據(jù)。

（二）縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)提交的開放數(shù)據(jù)進(jìn)行形式審核。形式審核通過的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)發(fā)布；形式審核未通過的，應(yīng)當(dāng)說明原因并通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)一次性告知。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋意見規(guī)范目錄和數(shù)據(jù)并重新提交開放數(shù)據(jù)。

（三）高校院所和企業(yè)等機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金所產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)申請(qǐng)，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)開放主管部門審核后開放；未使用財(cái)政資金的機(jī)構(gòu)開放自有數(shù)據(jù)的，可通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)申請(qǐng)開放。

（四）為降低公共數(shù)據(jù)開放主體的工作負(fù)擔(dān)，提高數(shù)據(jù)匯聚效率，公共數(shù)據(jù)開放主管部門通過數(shù)據(jù)采集器與人工采集相結(jié)合的方式，從公共數(shù)據(jù)開放主體官方網(wǎng)站等公開渠道采集具備開放價(jià)值的數(shù)據(jù)，經(jīng)安全審查后，梳理形成結(jié)構(gòu)化清單可以通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)發(fā)布。

第十條　公共數(shù)據(jù)開放主體不得隨意下架已發(fā)布的開放目錄。確因政策調(diào)整等情形不宜再開放的，由公共數(shù)據(jù)開放主體提交申請(qǐng)，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門審核通過后方可下架，同步通知申請(qǐng)?jiān)撻_放數(shù)據(jù)的用戶。市公共數(shù)據(jù)主管部門經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)開放數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問題的，可依職權(quán)先行下架，待數(shù)據(jù)開放主體整改完成后重新發(fā)布。

開放數(shù)據(jù)下架后，確定不宜再開放的，市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)做好公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)數(shù)據(jù)銷毀工作。

第十一條　公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)提供數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)服務(wù)接口以及其他形式的服務(wù)方式。

數(shù)據(jù)下載方式，用于直接獲取數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)開放主體須在公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件等多種類型的數(shù)據(jù)下載服務(wù)。

數(shù)據(jù)服務(wù)接口方式，用于數(shù)據(jù)查詢或校核比對(duì)。對(duì)已匯聚的數(shù)據(jù)，由同級(jí)公共數(shù)據(jù)開放主管部門會(huì)同公共數(shù)據(jù)開放主體開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)接口；對(duì)未匯聚的數(shù)據(jù)，由公共數(shù)據(jù)開放主體開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)接口。

其他形式的服務(wù)方式，以數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算等模式提供其他數(shù)據(jù)服務(wù)。

第十二條　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)確保開放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性等?？h級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，每年至少開展一次評(píng)估。依托一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提醒數(shù)據(jù)更新并嚴(yán)格按照更新頻率更新數(shù)據(jù)。除歸檔或不再更新的數(shù)據(jù)外，其他開放數(shù)據(jù)更新時(shí)長(zhǎng)原則上不得超過一年。

第三章數(shù)據(jù)獲取

第十三條　對(duì)于無條件開放數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)利用主體可以通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。

第十四條　公共數(shù)據(jù)利用主體申請(qǐng)獲取有條件開放數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）基于山東省統(tǒng)一身份認(rèn)證完成實(shí)名認(rèn)證；

（二）未被列入失信被執(zhí)行人名單、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，不存在其他嚴(yán)重失信情形；

（三）符合公共數(shù)據(jù)開放主體確定的開放條件，以及開展安全評(píng)估審核所需的其他資質(zhì)和能力要求。

第十五條　申請(qǐng)獲取有條件開放數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過下列流程：

（一）數(shù)據(jù)獲取申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)利用主體可以通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)向公共數(shù)據(jù)開放主體申請(qǐng)獲取有條件開放數(shù)據(jù)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)材料和公共數(shù)據(jù)開放主體要求的其他證明材料。

（二）數(shù)據(jù)獲取審核。數(shù)據(jù)獲取審核應(yīng)當(dāng)遵循公平公正的原則，平等對(duì)待各類申請(qǐng)主體。縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)公共數(shù)據(jù)利用主體提交申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審核。未通過形式審核的，縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)反饋并告知理由；通過形式審核的，由公共數(shù)據(jù)開放主體在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。公共數(shù)據(jù)開放主體不同意開放的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)反饋并明確相應(yīng)的法律、法規(guī)等依據(jù)。

（三）開放數(shù)據(jù)獲取。公共數(shù)據(jù)開放主體同意開放的，應(yīng)當(dāng)與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議，為公共數(shù)據(jù)利用主體開通數(shù)據(jù)使用權(quán)限，并告知本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放主管部門。公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議示范文本，應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)用場(chǎng)景要求、數(shù)據(jù)利用情況報(bào)送、數(shù)據(jù)安全保障措施、違約責(zé)任等內(nèi)容，具體由市公共數(shù)據(jù)開放主管部門會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門制定并根據(jù)實(shí)際需要完善。

第十六條　對(duì)于未開放的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)利用主體可以通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)提出申請(qǐng)并在線提交申請(qǐng)材料。

市公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的形式審核，未通過形式審核的，直接反饋并告知理由；通過形式審核的，市公共數(shù)據(jù)開放主管部門將數(shù)據(jù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)至公共數(shù)據(jù)開放主體，公共數(shù)據(jù)開放主體原則上在10個(gè)工作日內(nèi)，完成數(shù)據(jù)需求論證并反饋。數(shù)據(jù)未開放但經(jīng)論證可以開放的，應(yīng)當(dāng)在反饋后20個(gè)工作日內(nèi)開放；不可以開放的，應(yīng)當(dāng)告知理由。

第四章數(shù)據(jù)利用

第十七條　公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)要求，采取必要的防護(hù)措施，保障公共數(shù)據(jù)安全。

公共數(shù)據(jù)利用主體利用開放的公共數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)來源和獲取日期，在不涉及商業(yè)秘密、不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息、不違反法律法規(guī)的前提下，可將其發(fā)布至公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)。市公共數(shù)據(jù)開放主管部門定期宣傳推廣優(yōu)秀的開放數(shù)據(jù)利用成果。

公共數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏、侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)向公共數(shù)據(jù)開放主體提出異議或者建議。

第十八條　對(duì)有條件開放的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，及時(shí)反饋數(shù)據(jù)利用情況。數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)開放主管部門等可以對(duì)數(shù)據(jù)利用情況進(jìn)行抽查，內(nèi)容包括：

（一）數(shù)據(jù)利用的主要場(chǎng)景、服務(wù)對(duì)象、商業(yè)模式；

（二）數(shù)據(jù)調(diào)用的次數(shù)、主要利用的字段，使用的相關(guān)算法；

（三）產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（四）采取的安全保障措施等。

第十九條　縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，開展多種主體、多種形式的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

第二十條　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是數(shù)據(jù)的另一供給形式，按照《泰安市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理辦法（試行）》的有關(guān)要求執(zhí)行。

第五章保障措施

第二十一條　項(xiàng)目需求單位申報(bào)使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目以及包含信息化建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源目錄。項(xiàng)目需求單位向市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供公共數(shù)據(jù)資源目錄、匯聚公共數(shù)據(jù)的情況，是確定項(xiàng)目建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十二條　各級(jí)大數(shù)據(jù)工作主管部門每年對(duì)公共數(shù)據(jù)開放、利用等工作情況開展監(jiān)測(cè)、調(diào)度通報(bào)并評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)各部門年度政務(wù)信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作。

第二十三條　縣級(jí)以上公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)依托“首席數(shù)據(jù)官和專管員”制度定期對(duì)相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平。

第二十四條　市公共數(shù)據(jù)開放主管部門應(yīng)當(dāng)定期征集公共數(shù)據(jù)開放主體、縣公共數(shù)據(jù)開放主管部門及公共數(shù)據(jù)利用主體關(guān)于公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)技術(shù)、功能和資源等方面的需求，及時(shí)向上級(jí)公共數(shù)據(jù)開放主管部門反饋。

第六章附則

第二十五條　本細(xì)則自年月日起施行，有效期至年月日。

為落實(shí)《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》《泰安市公共數(shù)據(jù)開放辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》）的有關(guān)要求，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放工作更深層次、更高水平的發(fā)展，泰安市大數(shù)據(jù)局牽頭起草了《泰安市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?，F(xiàn)將起草情況簡(jiǎn)要說明如下：

一、起草背景和過程

公共數(shù)據(jù)開放是深化數(shù)字政府改革建設(shè)、提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)發(fā)展、充分釋放數(shù)據(jù)紅利的重要方式。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出率先在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放；2020年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出要研究建立促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范。2022年1月17日，山東省人民政府第142次常務(wù)會(huì)議通過了《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》，共23條，明確了公共數(shù)據(jù)的適用范圍，并在加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面作出新規(guī)定。自此，省內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放有了“明白紙”。我市高度重視公共數(shù)據(jù)開放工作，近年來通過泰安市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，累計(jì)發(fā)布3001個(gè)數(shù)據(jù)目錄，18.9億條數(shù)據(jù)，覆蓋7個(gè)區(qū)縣，98個(gè)部門和4個(gè)企事業(yè)單位。隨著工作的持續(xù)深入，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作，將公共數(shù)據(jù)開放工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，前期我局組織起草《泰安市公共數(shù)據(jù)開放辦法（試行）》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放工作，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用，保障公共數(shù)據(jù)開放安全。

為進(jìn)一步在實(shí)施層面優(yōu)化和完善公共數(shù)據(jù)開放具體規(guī)則和工作流程，我局啟動(dòng)《細(xì)則》的起草工作，細(xì)化任務(wù)分工、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)研究論證和起草工作。在起草過程中，深入研究國(guó)家、省、市的法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，充分吸收本市在公共數(shù)據(jù)開放中的實(shí)踐成果，積極借鑒濟(jì)南、德州等省內(nèi)優(yōu)秀地市的工作方法，學(xué)習(xí)上海、杭州、蘇州、深圳等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成本《細(xì)則》。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》?《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》《山東省公共數(shù)據(jù)開放工作細(xì)則》《泰安市公共數(shù)據(jù)開放辦法（試行）》。

三、總體考慮

《細(xì)則》作為《泰安市公共數(shù)據(jù)開放辦法（試行）》的配套文件，將以部門規(guī)范性文件的形式發(fā)布。《辦法（試行）》主要規(guī)定了我市公共數(shù)據(jù)開放工作的機(jī)制、管理、保障等方面的內(nèi)容；《細(xì)則》在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)利用和保障措施的實(shí)施層面提出具體的工作要求及流程，著重解決公共數(shù)據(jù)開放中存在的開放意愿不足、服務(wù)能力不夠、權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡薄等問題，對(duì)《辦法（試行）》提出的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化、鞏固、創(chuàng)新。

四、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共6章共25條，從總則、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)利用、保障措施和附則六部分對(duì)泰安市公共數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行規(guī)范。

（一）總則

總則確定了《辦法》的范圍，明確了公共數(shù)據(jù)開放的定義、屬性，提出了公共數(shù)據(jù)開放工作體系。

（二）數(shù)據(jù)開放

數(shù)據(jù)開放細(xì)化了目錄管理、開放清單管理的要求，明確了開放清單調(diào)整、公共數(shù)據(jù)開放和開放數(shù)據(jù)下架的流程，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)開放方式和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障工作。

（三）數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)獲取補(bǔ)充了無條件開放數(shù)據(jù)的獲取方式、有條件開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)主體的條件、申請(qǐng)流程和未開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)開放的流程。

（四）數(shù)據(jù)利用

數(shù)據(jù)利用對(duì)開放數(shù)據(jù)的利用成果發(fā)布及推廣、利用反饋、利用促進(jìn)、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等工作提出要求。

（五）保障措施

保障措施從項(xiàng)目審批和驗(yàn)收管理、考核評(píng)估、人員培訓(xùn)、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)需求征集等方面提出具體措施保障公共數(shù)據(jù)開放工作。

（六）附則

附則明確了《細(xì)則》的有效期和實(shí)施時(shí)間等。

泰安市大數(shù)據(jù)局

2025年7月21日

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【已結(jié)束】泰安市大數(shù)據(jù)局關(guān)于《泰安市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》征求意見建議的公告