各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市危險化學品安全綜合治理實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2017年4月1日
泰安市危險化學品安全綜合治理實施方案
為進一步提升全市危險化學品本質安全水平，全面加強危險化學品安全綜合治理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕29號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風險管控、系統(tǒng)治理的原則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，注重標本兼治、遠近結合，全面加強危險化學品安全管理工作，確保企業(yè)安全生產主體責任得到有效落實，涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系基本建立，人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)完成搬遷、轉產、關閉，危險化學品信息共享機制初步建立，長輸油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全，安全生產基礎進一步加強，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品較大及以上事故得到有效遏制。
二、工作內容
（一）全面摸排危險化學品安全風險
1.全面摸排風險。依據《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）中明確的15個門類68個大類，全面摸排危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區(qū)、碼頭和城鎮(zhèn)燃氣使用等環(huán)節(jié)和領域的安全風險，明確主要風險類別，建立安全風險分布檔案。認真落實《山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）要求，依照《安全生產風險分級管控體系建設通則》《生產安全事故隱患排查治理體系建設通則》，全面開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，對排查出的各類風險實施精準監(jiān)管。利用全市“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)和全省安全生產監(jiān)管綜合信息平臺，形成全市危險化學品安全生產監(jiān)管“一張網”，實現企業(yè)、政府及各部門互聯互通、信息共享，實施動態(tài)管控。（市經濟和信息化委、市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利漁業(yè)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局、泰安海關等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
2.重點排查重大危險源和高?；瘜W品。按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準和國家《高?；瘜W品目錄》，組織開展危險化學品重大危險源和高?；瘜W品排查，全面摸清危險化學品重大危險源和高?；瘜W品底數。重大危險源要進行辨識、分級、安全評估，建立危險化學品重大危險源數據庫。按行業(yè)、地域建立危險化學品重大危險源和高?；瘜W品分布情況檔案，報市政府安委會辦公室備案。（市經濟和信息化委、市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學品較大及以上事故
1.加強高?；瘜W品管控。依據國家《高?；瘜W品目錄》，按照省高?；瘜W品管控辦法，落實管控措施，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、光氣及光氣化產品、氯氣、液化石油氣等高?；瘜W品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。（市安監(jiān)局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
2.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業(yè)、單位落實安全生產主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控，對危險化學品生產、儲存、使用企業(yè)實施承諾公告制度。落實屬地監(jiān)管責任，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。依托山東省安全生產綜合監(jiān)管信息平臺、市“智慧安監(jiān)”平臺，建立危險化學品重大危險源在線監(jiān)控和事故預警系統(tǒng)，利用物聯網、大數據等先進科技對重大危險源實施動態(tài)、精準管控。加強危險化學品罐區(qū)的風險管控，全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治，按照風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設要求，對危險化學品罐區(qū)實施重點監(jiān)控。（市經濟和信息化委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
3.加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)風險管控。按照省市化工產業(yè)轉型升級部署，對現有化工園區(qū)（集中區(qū)）進行確認公告。開展化工園區(qū)（集中區(qū)）和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，優(yōu)化區(qū)域內企業(yè)布局，實施總量控制，降低區(qū)域風險。按照全省化工園區(qū)開展環(huán)境事件風險物質預警體系建設項目試點安排推進試點工作。推動利用信息化、智能化手段提升園區(qū)安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺。落實省化工園區(qū)應急管理標準化建設標準及考核辦法，推動化工園區(qū)（集中區(qū)）開展應急管理標準化建設。（市安監(jiān)局牽頭，有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
4.強力推進人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)底數，通過開展“三評級一評價”（安全評級、環(huán)保評級、節(jié)能評級和綜合評價）工作，確定分批關閉、轉產和搬遷企業(yè)名單，逐個制定工作方案，形成年度搬遷手冊，逐級落實責任，加快推進企業(yè)搬遷入園或關閉轉產，在2018年年底前完成城市人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷、轉產或關閉工作。用好國家專項建設基金、省搬遷引導專項資金等，加快推進危險化學品生產企業(yè)搬遷入園或關停并轉；統(tǒng)籌整合各方資源，對關閉企業(yè)的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環(huán)境修復等給予支持。對主動實施關停、搬遷的企業(yè)予以獎勵。（市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利漁業(yè)局、市商務局、市環(huán)保局、市國資委、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質監(jiān)局等按職責分工負責，各縣、市、區(qū)政府具體組織實施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
5.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照有關法律、法規(guī)和強制性國家標準等要求，落實有關部門、企業(yè)和單位危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理的責任。督促危險化學品運輸企業(yè)和車輛嚴格落實19時至次日凌晨6時、重大節(jié)假日、惡劣天氣時禁止通行高速公路管制措施，實現車輛運行期間實時監(jiān)控和管理，及時消除安全隱患。提高危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監(jiān)管。（市交通運輸局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.鞏固長輸油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。明確市、縣級長輸油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。建設融合管道地理信息、監(jiān)管保護為一體的“118”管道綜合管理信息平臺，利用信息化手段提升油氣輸送管道安全管理和保護水平。（市經濟和信息化委牽頭，市長輸油氣管道保護和安全管理領導小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成）
?。ㄈ┙∪ｋU化學品安全監(jiān)管體制機制
1.健全完善政府監(jiān)管責任體系。貫徹落實國家危險化學品安全監(jiān)管體制建設意見要求，加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革和力量建設，厘清部門職責，明確危險化學品安全監(jiān)管綜合工作的具體內容，消除監(jiān)管盲區(qū)。按照“網格化、實名制”要求，對轄區(qū)內所有危險化學品單位逐一明確和落實屬地管理及部門監(jiān)管責任，建立無縫隙、全覆蓋的安全生產責任體系。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市政府法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
2.建立更加有力的統(tǒng)籌協調機制。完善市危險化學品安全監(jiān)管聯席會議制度，定期召開危險化學品安全監(jiān)督管理聯席會議，研究、協調危險化學品安全監(jiān)督管理工作。（市安監(jiān)局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2017年3月底前完成）
3.強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。市政府安委會有關成員單位要依據法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，制定完善本部門危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單，并向社會公布。（市安監(jiān)局、市教育局、市經濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
?。ㄋ模┘訌娨?guī)劃布局和準入條件等源頭管控
1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。制定泰安市“十三五”化工產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃指導意見，明確重點發(fā)展領域、關鍵技術和發(fā)展方向，優(yōu)化產業(yè)布局，完善政策措施。各縣（市、區(qū)）在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要統(tǒng)籌安排危險化學品產業(yè)布局。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責，持續(xù)推進）
2.規(guī)范產業(yè)布局，強化源頭管控。建立國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、交通運輸、環(huán)保等部門的協調溝通機制，督促各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)認真落實危險化學品產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設與危險化學品產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接。嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產和環(huán)境保護所需防護距離的要求，嚴禁在人口密集區(qū)周邊新建高風險化工項目。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，建立實施發(fā)展改革、經濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸等相關部門聯合審批制度。嚴格落實化工產業(yè)轉型升級安全生產準入條件和門檻要求，原則上不再核準（備案）固定資產投資額低于1億元（不含土地費用）的新建、擴建危險化學品項目。嚴禁在化工園區(qū)（集中區(qū)）外新建、擴建危險化學品生產項目。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
4.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等要求，嚴格從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監(jiān)理單位的責任。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
?。ㄎ澹┮婪ㄍ苿悠髽I(yè)落實主體責任
1.貫徹落實安全生產有關法律法規(guī)。加強相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產經營的自覺性、主動性。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
2.認真落實“一書一簽”要求。將危險化學品生產企業(yè)和進出口單位落實全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS），以及執(zhí)行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）的情況納入日常安全監(jiān)管檢查范圍。督促危險化學品（危險貨物）托運人采取措施及時將危險化學品（危險貨物）品名、數量、危害特性、應急處置措施等相關信息傳遞給相關部門和人員。督促危險化學品（危險貨物）承運人在裝載前核對危險化學品（危險貨物）的品名、“一書一簽”和危險貨物標志，承運的危險化學品（危險貨物）與運輸工具的用途相符。（市經濟和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
3.推進科技強安，提升本質安全水平。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，深入推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，全面提升本質安全水平。（市經濟和信息化委、市科技局、市公安局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
4.深化安全生產標準化建設。根據不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產標準化建設。培植一級安全標準化達標企業(yè)，強力推進二級標準化企業(yè)的達標創(chuàng)建。安全生產標準化達標創(chuàng)建突出“風險管理”要素，按照風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設要求運行。選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產主體責任。（市經濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
5.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，按照全省統(tǒng)一的危險化學品安全監(jiān)督檢查手冊，規(guī)范檢查內容，完善檢查標準，對危險化學品企業(yè)實施“一重點、全覆蓋”式執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性。依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生責任事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。對發(fā)生死亡事故的企業(yè)一律依法暫扣安全生產許可證，對發(fā)生一次死亡1人和造成重大經濟損失或較大社會影響事故的，市安監(jiān)局介入調查，對發(fā)生一次死亡2人以上的事故提級調查，推動企業(yè)自覺履行安全生產責任。（市公安局、市監(jiān)察局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
7.實施“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產誠信體系建設，建立完善危險化學品企業(yè)安全生產不良記錄“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業(yè)在“信用泰安”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整的重要依據。充分利用山東省公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng)，進一步健全失信聯合懲戒機制。對列入“黑名單”的企業(yè)及主要負責人，發(fā)展改革、安監(jiān)、國資、國土資源、工商、銀行、保險等相關部門和單位，嚴格按照規(guī)定落實失信懲戒措施。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局、市地稅局、市國稅局、人行泰安市中心支行等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
8.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負責，2018年3月底前完成）
（六）大力提升危險化學品安全保障能力
1.加強危險化學品安全監(jiān)管能力建設。落實危險化學品安全監(jiān)管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化各級危險化學品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量，配齊檢查設備設施。通過招錄、遴選等方式選拔化工專業(yè)人才充實到各級危險化學品安全監(jiān)管隊伍，實現專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。加大安全生產專項資金投入，改善基層危險化學品安全監(jiān)管機構工作條件。加強對各級危險化學品安全監(jiān)管人員的培訓，提高其依法履職的能力水平。（市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
2.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。鼓勵企業(yè)引入第三方專業(yè)技術服務機構，對化工裝置開停車、建設項目試生產、檢維修和動火、受限空間等高危作業(yè)環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管。在危險化學品領域強制實施安全生產責任保險制度，鼓勵保險機構參與風險評估管控和事故預防。危險化學品安全監(jiān)管部門通過政府購買服務方式，與大型化工企業(yè)和安全生產服務機構建立合作關系，提供專家支持。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
3.嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務機構監(jiān)管。負責安全、環(huán)保評價機構監(jiān)管的有關部門要認真履行日常監(jiān)管職責，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為。建立安全、環(huán)保技術服務機構信用評定和公示制度，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構，依法追究相關責任并在媒體曝光。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
?。ㄆ撸┘訌娢ｋU化學品安全監(jiān)管信息化建設
1.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，推動危險化學品進口企業(yè)開展危險化學品登記，嚴格審查危險化學品生產企業(yè)的基本信息、登記品種、數量等內容。（市安監(jiān)局牽頭，市經濟和信息化委、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
2.做好全省危險化學品監(jiān)管信息共享平臺建設輔助工作。依托政府數據統(tǒng)一共享交換平臺、市“智慧安監(jiān)”平臺建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業(yè)數據庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數據共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺，實現與安全生產風險分級管控、隱患排查治理、安全生產監(jiān)管執(zhí)法、應急救援等信息共建共享和“大數據”分析利用，推動全市危險化學品安全生產監(jiān)督管理工作信息化、智能化。督促企業(yè)利用省安全生產管理信息平臺開展風險分級管控和隱患排查治理，提高企業(yè)自身安全管理能力。充分利用物聯網、云計算、大數據等先進技術，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、泰安海關等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
?。ò耍┘訌娢ｋU化學品應急救援工作
1.進一步規(guī)范應急處置要求。嚴格落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于建立健全重大及以上生產安全事故應急處置聯動機制的意見》（魯辦發(fā)〔2015〕51號）要求，進一步規(guī)范危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現場處置程序，加強事故現場指揮協調，落實通告、警戒、疏散等必要的應急措施，統(tǒng)籌各類應急救援力量的協調運用，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。推動建立專業(yè)現場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，提高事故現場應急處置水平，確?，F場指揮統(tǒng)一、有序、高效，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）
2.加大資金支持力度。充分發(fā)揮國家安全生產預防及應急專項資金的作用，加大危險化學品應急方面的投入，推動化工園區(qū)建設應急聯動指揮平臺，建立應急物資儲備中心庫，配備危險化學品專用消防設備，滿足危險化學品事故應急救援需要。積極發(fā)揮安全生產責任保險在事故處置過程中的作用。（市財政局牽頭，市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
3.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設。推動落實《山東省危險化學品安全生產應急救援隊伍建設規(guī)范》，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量。整合現有危險化學品安全生產救援隊伍資源，加強省級危險化學品區(qū)域應急救援中心和隊伍建設，優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資的儲備與調運機制。健全危險化學品企業(yè)應急管理機構和應急隊伍，配備必備的應急救援裝備和物資，督促危險化學品生產經營企業(yè)強化應急救援能力。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
4.加強危險化學品應急預案管理和應急演練。完善危險化學品應急預案編制以及演練的標準要求，定期組織多方合作應急演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，提高企業(yè)和政府及其部門應急預案的科學性、實效性和銜接性，確保企業(yè)應急預案與政府及其部門相關預案銜接暢通。積極推廣崗位現場應急處置卡，提高崗位人員事故初期應急處置能力。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
?。ň牛┘訌娢ｋU化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
1.大力推進危險化學品安全宣傳。建立定期的危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度。加強正面主動引導，充分利用電視、廣播、網絡、報刊雜志等媒體，開展多種形式的宣傳活動，推動危險化學品安全知識宣傳教育進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所，宣傳和普及危險化學品基本知識，開展危險化學品的品種、類型、性質、儲存和運輸、應急救援和處置等內容的宣傳普及，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、市文化廣電新聞出版局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
2.加強化工技術人才和產業(yè)工人培養(yǎng)。完善化工安全復合型人才培養(yǎng)機制，結合化工產業(yè)實際和市場需求，支持、引導高等院校開設化工安全類相關學科及專業(yè)職業(yè)技術教育，培養(yǎng)化工復合型安全管理人才。發(fā)展化工職業(yè)教育，優(yōu)先支持職業(yè)院校增設化工類專業(yè)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯合辦學和現代學徒制等方式，加快化工產業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。貫徹落實國家關于加快化工產業(yè)工人培養(yǎng)的指導意見，利用全省“開放式”全員安全培訓和考核信息系統(tǒng)，開展有針對性和實效性的全員安全培訓，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產業(yè)人才缺乏的問題。（市教育局、市人力資源社會保障局、市安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）
三、加強組織領導，強化督導檢查
市政府安全生產委員會（以下簡稱市政府安委會）負責危險化學品安全綜合治理工作的組織領導，研究部署推動危險化學品安全綜合治理各項工作的落實。市政府安委會辦公室負責協調推進全市危險化學品安全綜合治理日常工作。有關部門按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）政府負責組織開展好本行政區(qū)域內危險化學品安全綜合治理工作。各級、各有關部門和單位要研究制定具體實施方案，細化工作內容，明確工作時限，推動危險化學品安全綜合治理工作順利開展。各縣（市、區(qū)）和市直責任單位制定的實施方案要于2017年4月10日前報市政府安委會辦公室。
各級各有關部門和單位要定期開展督查，及時解決工作中發(fā)現的問題，確保取得實效，并自2017年起每季度末月5日前向市政府安委會辦公室報送工作進展情況。市政府安委會辦公室要適時組織開展危險化學品安全綜合治理工作專項督查，并將工作開展情況列入年度安全生產巡查、考核的內容。
各有關部門要按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作，確定1名負責同志和1名聯絡員，并于2017年4月10日前將名單報市政府安委會辦公室。
相關解讀：泰政辦字〔2017〕24號《泰安市人民政府辦公室關于印發(fā)泰安市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》的解讀