各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，探索農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制新途徑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，不斷提高我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心任務(wù)，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展路徑，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技+”、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、電商、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動能、新活力。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。按照“一年有起色、兩年見成效、三年成體系”的總體思路，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，形成農(nóng)民增收新機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。
二、基本原則
（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施?？茖W(xué)編制區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)制，合理制定年度建設(shè)計劃，分期實施，逐項開發(fā)。
?。ǘ﹫猿终龑?dǎo)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和配套服務(wù)，充分發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營銷等方面的主導(dǎo)作用，探索多種形式的建設(shè)模式。
?。ㄈ﹫猿志G色發(fā)展，生態(tài)友好。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣綠色模式，大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水和園區(qū)增綠，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制，率先實現(xiàn)“一控兩減三基本”，污水、廢氣排放達(dá)標(biāo)，垃圾有效處理，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。
?。ㄋ模﹫猿滞怀鎏厣?guī)模發(fā)展。立足我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與特色，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)位優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，培育特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、拓展提升新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（五）堅持創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作用，推動土地“三權(quán)分置”、有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展休閑觀光采摘農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)電商渠道，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與申定程序
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持科學(xué)規(guī)劃、高端設(shè)計，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，打造一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營機(jī)制靈活、科技水平領(lǐng)先、三產(chǎn)深度融合、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動農(nóng)民增收效果顯著提升。
1.規(guī)劃布局合理，功能設(shè)施完善?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的選址要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體以及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求；地理界限明確、區(qū)域范圍合理，核心區(qū)面積不少于3000畝，輻射帶動區(qū)不少于3萬畝；基礎(chǔ)設(shè)施完善，規(guī)劃、環(huán)評、用地等手續(xù)齊全。功能定位突出規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、三產(chǎn)融合等主體內(nèi)容，技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等方面的功能特征明顯，生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊統(tǒng)籌合理。
2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，三產(chǎn)高度融合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并相對集中（不超過3個）；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上，具有較大的市場需求和成長空間；一二三產(chǎn)業(yè)融合度高，現(xiàn)代要素合理集聚。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)特征明顯，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的30％以上；休閑生態(tài)等農(nóng)業(yè)功能有效拓展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展良好。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，示范帶動能力強(qiáng)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化種養(yǎng)基地。
3.科技機(jī)制創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。產(chǎn)業(yè)園注重機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，與農(nóng)業(yè)院校、科研單位開展技術(shù)合作，具有一家以上的技術(shù)依托單位；注重新技術(shù)開發(fā)，技術(shù)模式先進(jìn)，新品種、新技術(shù)、新成果和新設(shè)備推廣應(yīng)用好，示范能力強(qiáng)，良種覆蓋率達(dá)90%。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)“一控兩減三基本”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施裝備或農(nóng)藝農(nóng)技措施切實到位，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率較高，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜得到有效處理。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)全程可追溯。按照宜綠盡綠的原則，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路、溝渠、廠區(qū)的綠化美化較好。
4.經(jīng)營機(jī)制靈活，發(fā)展成效顯著。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體清晰、經(jīng)營主體多元，核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，生產(chǎn)、加工、營銷聯(lián)動性好，管理方式創(chuàng)新，經(jīng)營體制靈活高效。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到3家以上，市級以上農(nóng)民合作社示范社及家庭農(nóng)場示范場達(dá)到5家以上。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，通過構(gòu)建股份合作等模式，建立與基地農(nóng)戶、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民分享更多的增值收益，帶動農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。各項政策措施扶持有力、落實到位，建立多元化投入機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引社會工商資本入資產(chǎn)業(yè)園；在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，針對性和可操作性強(qiáng)；將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目招商納入農(nóng)業(yè)招商引資工作重要內(nèi)容，策劃引進(jìn)一批新項目、新企業(yè)，帶動示范效果顯著。
?。ǘ┥陥笳J(rèn)定與管理
市里成立泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的各項工作。每年9月份組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報和認(rèn)定工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇基礎(chǔ)條件較好、科技含量較高、區(qū)域性和代表性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見報市政府批準(zhǔn)。對達(dá)標(biāo)產(chǎn)業(yè)園頒發(fā)“泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”標(biāo)志牌；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)經(jīng)一年創(chuàng)建培植期，可繼續(xù)參加第二年的評定。凡申報省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，一律從市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中擇優(yōu)推薦。對已認(rèn)定的泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實行動態(tài)管理，建立“能進(jìn)能退、動態(tài)管理”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園考核管理機(jī)制，對考核不合格的，收回“泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”標(biāo)志牌，并取消其省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報資格。
四、有關(guān)要求
各縣（市、區(qū)）要把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收的一項重大而緊迫的任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作全面扎實開展。市財政局、農(nóng)業(yè)局要積極引導(dǎo)和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對已認(rèn)定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中給予獎補(bǔ)。要統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增千億斤糧食工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等涉農(nóng)資金，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園傾斜，形成集聚效應(yīng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金管理和使用方式，加大金融支持力度，市財政惠農(nóng)信貸通貸款優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。采用政府與社會資本合作（PPP）方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵社會資本投向產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)督查考核機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作交流制度，實行每月一調(diào)度、每季一通報、年底總考核，及時交流總結(jié)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況和經(jīng)驗，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園健康快速發(fā)展。
附件：泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
泰安市人民政府辦公室
2017年6月30日
附件
泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：陳湘安 市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長
副組長：鄭曉明 市政府副秘書長
成 員：任廣軍 市發(fā)展改革委副主任
張煥杰 市財政局副局長
翟廣西 市國土資源局副局長
竇從東 市規(guī)劃局副局長
王 騫 市水利漁業(yè)局局長
劉兆泉 市農(nóng)業(yè)局局長
畢 成 市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師
劉金朋 市環(huán)保局總工程師
葛茂金 市林業(yè)局局長
張道民 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任
常福生 市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長
陳士昌 泰山科學(xué)院黨支部書記
鄭 元 市旅游開發(fā)研究中心主任
高 萍 市金融辦副主任
苗明峻 市農(nóng)機(jī)局局長
鹿道新 市畜牧獸醫(yī)局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，劉兆泉兼辦公室主任，畢成兼辦公室副主任。
關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的通知》（泰政辦發(fā)〔2017〕7號）的解讀