2018年3月22日，泰安市人民政府印發(fā)《關(guān)于公布泰安市2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（泰政字[2018]16號(hào),以下簡稱《供應(yīng)計(jì)劃》），對(duì)市本級(jí)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確，并提出了國有建設(shè)用地計(jì)劃的供應(yīng)導(dǎo)向及保障措施。為做好《供應(yīng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)工作，方便社會(huì)各界全面了解今年的國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，現(xiàn)對(duì)《供應(yīng)計(jì)劃》進(jìn)行以下政策解讀。
一、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的背景
編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)[2010]117號(hào)，簡稱《通知》）要求的，現(xiàn)已編制了九年?！锻ㄖ芬蟾魇?、縣（區(qū)、市）年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于每年3月31日編制完成，報(bào)同級(jí)人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)自然資源部，在自然資源部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)頁）和相關(guān)媒體公開，向社會(huì)公開發(fā)布。
二《供應(yīng)計(jì)劃編制的依據(jù)》
（一）國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（國土資發(fā)[2010]117號(hào)）
（二）山東省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施
（三）泰安市土地利用總體規(guī)劃（2006年～2020年）
（四）2018年土地利用年度計(jì)劃
（五）結(jié)合市本級(jí)前三年供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況以及2018年公開出讓計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃等相關(guān)用地情況編制本計(jì)劃。
三、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的目的意義
編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市功能區(qū)與布局的重要保證，是規(guī)范管理國有建設(shè)用地的重要措施。編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，有利于更加客觀、準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)貙?shí)際用地需求，提高供地的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，保證土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高土地參與國家宏觀調(diào)控的作用。
四、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的主要內(nèi)容
（一）計(jì)劃總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)
2018年，市本級(jí)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在8821畝，其中新增建設(shè)用地控制在4678畝，存量建設(shè)用地4143畝。
2018年，計(jì)劃供應(yīng)住宅用地4569畝，其中保障房用地1653畝。計(jì)劃供應(yīng)商服用地1345畝。計(jì)劃供應(yīng)公共管理與公共服務(wù)用地1165畝，其中科教用地1095畝，醫(yī)衛(wèi)慈善用地70畝。計(jì)劃供應(yīng)工業(yè)用地1742畝。
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)導(dǎo)向
1、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等用地需求。支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，探索工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營模式，降低企業(yè)用地成本。
2、創(chuàng)新住房用地供應(yīng)方式，加大住房保障工作力度。
堅(jiān)持房地產(chǎn)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序?qū)嵤┑脑瓌t，科學(xué)管控土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，將新啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入片區(qū)綜合改造規(guī)劃，對(duì)未納入規(guī)劃的城中村改造項(xiàng)目原則上停止審批。靈活確定住宅用地競價(jià)方式，探索采取“限地價(jià)，競房價(jià)”、“限房價(jià)，競地價(jià)”、“限地價(jià)，競配建”等方式，實(shí)現(xiàn)商品住房供求基本平衡，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地，支持盤活產(chǎn)能過剩退出企業(yè)土地資產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目，禁止供應(yīng)土地。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施收購重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)。
4、實(shí)施泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，著力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以山水林田湖等生態(tài)要素為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理規(guī)劃建設(shè)一批不同類型、不同層次、不同特點(diǎn)，具有觀光、體驗(yàn)、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態(tài)園區(qū)，依托泰山慢谷、徂徠山汶河景區(qū)、泰山旅游度假區(qū)和大汶口文化景區(qū)等龍頭項(xiàng)目，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
（三）附件：泰安市2018年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表。該表詳細(xì)列出了82宗土地的坐落、面積、用途、供地方式。
五、《供應(yīng)計(jì)劃》落實(shí)的具體措施
市政府要求有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，主動(dòng)服務(wù)，定期協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地支持政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)落地，同時(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)全程監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的工作要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機(jī)”要求，合理確定年度住房用地規(guī)模，加強(qiáng)地價(jià)調(diào)控，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，向保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，進(jìn)一步提高土地資源供給質(zhì)量，提升土地資源利用效率，提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。
相關(guān)文件：
泰政字〔2018〕16號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于公布泰安市2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知