2018年7月23日，泰安市人民政府印發(fā)《泰安市人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》（泰政字〔2018〕11號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），結(jié)合我市實(shí)際，提出了我市國(guó)土資源節(jié)約集約創(chuàng)建工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施，為做好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)工作，方便社會(huì)各界全面了解國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建，現(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行以下政策解讀。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針” “加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式” ，為貫徹總書(shū)記的要求，為提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平，我省經(jīng)原國(guó)土資源部批復(fù)，進(jìn)行了國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作，我市根據(jù)省創(chuàng)建辦的安排，結(jié)合泰安實(shí)際推進(jìn)相應(yīng)的創(chuàng)建工作，制定了《實(shí)施方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
二、《實(shí)施方案》出臺(tái)的依據(jù)
（一）《山東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約示范省的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕8號(hào)）
（二）《山東省國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作總體目標(biāo)分解方案》
三、《實(shí)施方案》出臺(tái)的目的
《實(shí)施方案》明確了到2022年的各項(xiàng)指標(biāo)的控制目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，通過(guò)實(shí)施三控三提戰(zhàn)略，控制城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，集體建設(shè)用地規(guī)模和礦山企業(yè)數(shù)量，提高建設(shè)用地地均 GDP產(chǎn)出，存量建設(shè)用地供應(yīng)占比和礦山集約化利用水平，推動(dòng)全市形成資源節(jié)約集約利用和綠色發(fā)展的新格局，《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)指標(biāo)，促使我們統(tǒng)籌合理安排國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，使資源利用更綠色、更集約、更生態(tài)，使國(guó)土資源管理更規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，更好地參與和服務(wù)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控。
四、《實(shí)施方案》出臺(tái)的意義
《實(shí)施方案》明確了創(chuàng)建工作的任務(wù)，要通過(guò)工作實(shí)施，能夠使國(guó)土空間開(kāi)放格局明顯得到優(yōu)化，節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，綜合治理能力明顯提升。
五、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
從發(fā)揮國(guó)土資源規(guī)劃管控作用、推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)、提高土地利用強(qiáng)度和效益、打造綠色礦山發(fā)展新格局、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施改革創(chuàng)新工程、全面提高國(guó)土資源綜合監(jiān)管效能、提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理和服務(wù)水平等8個(gè)方面，逐一明確了示范省創(chuàng)建的要求、措施和任務(wù)，涉及3 3項(xiàng)具體內(nèi)容。
六、《實(shí)施方案》落實(shí)的具體措施
市政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，各成員單位各負(fù)其責(zé)，各縣市區(qū)政府建立相應(yīng)工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約工作全面開(kāi)展。同時(shí)要求制定綜合評(píng)價(jià)辦法和工作督查通報(bào)制度，有力地推動(dòng)工作開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
七、《實(shí)施方案》編制的工作要求
國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建的目標(biāo)是通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)建工作，提高全省的國(guó)土資源集約利用水平，我市土地供需矛盾比較突出，但城鎮(zhèn)、低效用地、閑置土地卻大量存在，要妥善解決國(guó)土資源供需矛盾，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，必須正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，我們必須在存量挖潛、節(jié)約集約上狠下功夫，因此在各項(xiàng)指標(biāo)的確定上既有壓力，又能通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。
相關(guān)文件：
泰政發(fā)〔2018〕11號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作的實(shí)施方案