各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為全面推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約示范省的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕8號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施“三控三提”戰(zhàn)略，控制城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)村居民點(diǎn)等集體建設(shè)用地規(guī)模和礦山企業(yè)數(shù)量，提高建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出、存量建設(shè)用地供應(yīng)占比和礦山規(guī)?；s化利用水平。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，推動(dòng)全市形成資源節(jié)約集約利用和綠色發(fā)展的新格局。
（一）國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局明顯優(yōu)化。城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)18.45%,城鎮(zhèn)工礦空間規(guī)?？刂圃?7022.57公頃以?xún)?nèi)；到2022年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在126平方米以?xún)?nèi)。
（二）資源節(jié)約集約利用水平明顯提高。到2020年，單位GDP占用建設(shè)用地面積下降22%以上，重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率綜合利用指標(biāo)達(dá)標(biāo)率由目前的91%提升至95%以上，大中型石材礦山比例由目前的10%提升至80%以上；到2022年，力爭(zhēng)挖潛盤(pán)活存量建設(shè)用地5萬(wàn)畝以上，減少農(nóng)村居民點(diǎn)等集體建設(shè)用地規(guī)模10萬(wàn)畝以上，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出由目前的 14.1 萬(wàn)元/畝提升至25萬(wàn)元/畝以上，國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）省級(jí)考核合格率達(dá)到100%。
（三）國(guó)土資源保護(hù)成效明顯增強(qiáng)。到2020年，全市耕地保有量保持在542.8萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在455.19萬(wàn)畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 17.05 萬(wàn)畝。各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依規(guī)有序退出。
（四）國(guó)土資源生態(tài)環(huán)境明顯改善。到2020年，全市大、中型礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到 90%、80%，“三區(qū)兩線(xiàn)”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%以上；到2022年，全市大、中型礦山綠色礦山建成率達(dá)到95%以上，“三區(qū)兩線(xiàn)”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到90%以上。
（五）國(guó)土資源綜合治理能力明顯提升。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源有效配置。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，不斷完善節(jié)約集約利用國(guó)土資源的政策制度。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像、基礎(chǔ)地理信息等科技手段，提升國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用管理水平。
二、工作任務(wù)
（一）充分發(fā)揮國(guó)土資源規(guī)劃管控作用
1.編制實(shí)施市級(jí)國(guó)土規(guī)劃。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016～2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕3號(hào)），編制市國(guó)土規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃國(guó)土保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和整治，優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局，提升開(kāi)發(fā)質(zhì)量，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)區(qū)域人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格按照有關(guān)要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，形成建設(shè)用地總量控制的硬約束。
2.完善土地規(guī)劃體系。鞏固土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)“三集中”，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。編制實(shí)施土地整治、采煤塌陷地復(fù)墾等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相配套的體系框架。
3.開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)富?！钡目傄螅虻刂埔司幹拼逋恋乩靡?guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，細(xì)化土地用途管制規(guī)則，加大土地利用綜合整治力度，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片，建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
4.發(fā)揮規(guī)劃管控引領(lǐng)作用。制定泰安市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃管理各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁擅自通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反土地利用總體規(guī)劃的行為。統(tǒng)籌推進(jìn)未利用地開(kāi)發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和國(guó)土綜合整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局；創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
（二）推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)
1.完善耕地保護(hù)機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。推行永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步完善和落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)措施。建立建設(shè)占用的耕地耕作層土壤剝離再利用制度，明確責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。加強(qiáng)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)與更新監(jiān)測(cè)，定期對(duì)縣（市、區(qū)）耕地質(zhì)量等別進(jìn)行全面更新，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作中的應(yīng)用。
2.實(shí)施土地綜合整治。探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的治理新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與和第三方治理。堅(jiān)持土地整治與鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)等工作相結(jié)合，發(fā)揮“土地整治＋”的綜合效應(yīng)。整合涉地涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，以糧食主產(chǎn)區(qū)和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3.改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府主體責(zé)任，確保建設(shè)占用耕地后保量保質(zhì)補(bǔ)充到位。制定耕地開(kāi)墾費(fèi)差別化收繳標(biāo)準(zhǔn)，督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理新機(jī)制，實(shí)行以縣域自行平衡為主、市域內(nèi)調(diào)劑為輔、省域內(nèi)適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充的耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。
4.以縣級(jí)為主體制定保障土地整治專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法。以新增建設(shè)用地土地使用費(fèi)為主體，統(tǒng)籌其他涉農(nóng)資金和社會(huì)資金發(fā)揮資金整體效益，專(zhuān)項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程、災(zāi)毀耕地復(fù)墾及獎(jiǎng)勵(lì)等土地整治工作。
（三）提高土地利用強(qiáng)度和效益
1.嚴(yán)格控制建設(shè)用地使用強(qiáng)度。依據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)鼓勵(lì)、限制、禁止類(lèi)供地政策，積極探索節(jié)地技術(shù)和模式，建立工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化城市、開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果在用地績(jī)效考核和政府宏觀(guān)調(diào)控與管理政策制定中的應(yīng)用。
2.完善年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配和使用辦法。研究制定經(jīng)營(yíng)性用地新增計(jì)劃指標(biāo)和存量挖潛指標(biāo)配比使用辦法，工業(yè)用地適當(dāng)配比存量挖潛指標(biāo)，房地產(chǎn)用地原則上使用存量挖潛指標(biāo)。
3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)監(jiān)管政策。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，實(shí)行差別化的供地方式和定價(jià)機(jī)制，支持土地復(fù)合利用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。完善合同約束管理和用地退出機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境各要素納入合同管理。按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化部門(mén)共同監(jiān)管責(zé)任，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出效益。探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化管理制度，鼓勵(lì)提高土地利用效率和效益。
4.推進(jìn)閑置土地盤(pán)活利用。加快批而未供土地利用，力爭(zhēng)土地供地率總體水平達(dá)到80%以上。健全市、縣級(jí)新增建設(shè)項(xiàng)目用地部門(mén)聯(lián)合審批、監(jiān)管機(jī)制，建立評(píng)價(jià)考核、信用約束、差別化稅費(fèi)等制度措施，從源頭上建立健全閑置低效用地的防控機(jī)制。
5.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查建庫(kù)，編制城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照城中村、舊廠(chǎng)區(qū)、棚戶(hù)區(qū)等分類(lèi)制定實(shí)施方案，研究制定推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，明確挖潛盤(pán)活目標(biāo)任務(wù)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與和土地使用權(quán)人自主開(kāi)發(fā)改造。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備新機(jī)制，助推城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。
6.有序盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查建庫(kù)，編制縣域農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村布局規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地有償退出和集體建設(shè)用地復(fù)墾利用，壓減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地盤(pán)活利用試點(diǎn)，支持脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
7.探索推進(jìn)地下空間立體開(kāi)發(fā)。制定地下空間土地利用激勵(lì)政策，支持地下交通、綜合管廊、人防設(shè)施、地下商業(yè)服務(wù)業(yè)等多種方式綜合利用地下空間。規(guī)范地下空間確權(quán)登記工作。
（四）打造綠色礦山發(fā)展新格局
1.嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。實(shí)施泰安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用效率。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提升礦山規(guī)模化集約化水平。
2.制定實(shí)施泰安市綠色礦山建設(shè)工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)保護(hù)規(guī)定，加快推動(dòng)綠色環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備升級(jí)換代、加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，著力打造新汶礦業(yè)成為綠色礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
3.研究制定綠色礦山激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)用地保障、財(cái)稅支持、綠色金融、資源優(yōu)先配置等扶持政策。建立綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)，支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)?；?，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類(lèi)綠色礦業(yè)基金，提供增信服務(wù)和資金支持。新建礦山將綠色礦山建設(shè)方案相關(guān)條件納入采礦權(quán)出讓合同，推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
4.推動(dòng)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和綜合利用。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估試點(diǎn)，健全完善評(píng)估指標(biāo)體系，定期調(diào)查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。引導(dǎo)礦產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)固體廢棄物資源化利用，拉長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合效益。研究制定礦產(chǎn)資源全面節(jié)約與綜合利用示范點(diǎn)建設(shè)工作方案，通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)推廣綠色礦山建設(shè)過(guò)程中的新技術(shù)、新工藝、新模式。
（五）促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.統(tǒng)籌推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案，開(kāi)展全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌利用礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入，支持歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，健全礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任，研究制定礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金使用管理辦法，確保企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理責(zé)任，探索推廣治理新技術(shù)新模式，實(shí)現(xiàn)荒地變良田、廢物變資源、廢礦變生態(tài)旅游觀(guān)光點(diǎn)。
2.推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供山東模式。
3.推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)有序退出。各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)內(nèi)一律不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。建立保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)礦業(yè)權(quán)依法逐步退出和差別化補(bǔ)償機(jī)制，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)勘查開(kāi)采活動(dòng)，分類(lèi)處置現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)，限期有序退出。
4.推進(jìn)地?zé)岷蜏\層地溫能等清潔資源開(kāi)發(fā)利用?？茖W(xué)編制市、縣兩級(jí)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，全面開(kāi)展淺層地溫能公益性調(diào)查評(píng)價(jià)，研究制定激勵(lì)政策和措施，理順地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)，有計(jì)劃地合理開(kāi)發(fā)利用。
（六）實(shí)施改革創(chuàng)新工程
1.深化“放管服”改革。推行行政許可事項(xiàng)集中辦理，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)模式。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷完善事中事后監(jiān)管制度體系。
2.深化農(nóng)村土地制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度三項(xiàng)改革，根據(jù)國(guó)家和省政府統(tǒng)一部署在全市范圍內(nèi)實(shí)施。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)，保障農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
3.推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。完善礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓。加強(qiáng)出讓交易監(jiān)管，建立礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)出讓信息分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。制定礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)地價(jià)制度，健全礦產(chǎn)資源稅費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)與礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓收益、占用費(fèi)、資源稅、礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金等制度改革。
4.大力推進(jìn)國(guó)土資源科技創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)施全省“321”國(guó)土資源科技創(chuàng)新工程，即綠色勘查與深部探測(cè)、綠色開(kāi)采利用、綠色土地工程，清潔能源、清潔地質(zhì)環(huán)境工程，智慧國(guó)土工程。
（七）全面提高國(guó)土資源綜合監(jiān)管效能
1.推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。健全國(guó)土空間數(shù)據(jù)資源體系，建成國(guó)土空間基礎(chǔ)信息云管理與服務(wù)平臺(tái)，完善國(guó)土資源基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，為政府部門(mén)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃、審批、監(jiān)管及后續(xù)審計(jì)等提供基礎(chǔ)服務(wù)。
2.加強(qiáng)工業(yè)用地績(jī)效管理。開(kāi)展全市工業(yè)用地調(diào)查，摸清工業(yè)企業(yè)用地、稅收、環(huán)保、用工等情況，構(gòu)建工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)信息共享機(jī)制，建設(shè)市、縣兩級(jí)工業(yè)用地績(jī)效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)用地的全方位動(dòng)態(tài)績(jī)效管理。
3.全面推進(jìn)科技管礦。以礦山企業(yè)為基本單位，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧瑯?gòu)建市、縣互聯(lián)互通的監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管效能。建設(shè)數(shù)字化礦山，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控礦山開(kāi)采活動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防止礦山企業(yè)越界開(kāi)采、采富棄貧、浪費(fèi)資源，提高資源開(kāi)發(fā)利用水平。
4.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。構(gòu)建包括土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息、國(guó)土資源工程項(xiàng)目以及國(guó)土資源中介服務(wù)、國(guó)土資源政務(wù)誠(chéng)信等內(nèi)容的國(guó)土資源社會(huì)信用體系。
（八）提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理和服務(wù)水平
1.加強(qiáng)基層國(guó)土資源部門(mén)規(guī)范化建設(shè)。以“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”為重點(diǎn)，圍繞不斷提升縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和國(guó)土資源所依法行政、依法治理和為民服務(wù)能力，研究制定縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)方案，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)工作、法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等方面建立健全相關(guān)工作制度。全面建立網(wǎng)格化管理制度，將用地監(jiān)管、糾紛調(diào)處、地籍調(diào)查、礦山巡查、地災(zāi)防治等基層國(guó)土資源管理工作網(wǎng)格到村莊、企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到人。
2.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，明確干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。制定干部隊(duì)伍中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和履職能力。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，定期溝通國(guó)土資源節(jié)約集約各項(xiàng)工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作有關(guān)重大問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職能和創(chuàng)建任務(wù)分工，研究制定落實(shí)措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約工作全面開(kāi)展。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）要將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和政策落實(shí)等方面所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。要拓寬資金來(lái)源渠道，探索多種模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與創(chuàng)建工作。
（三）強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。市國(guó)土資源局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定國(guó)土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度土地利用計(jì)劃分配、國(guó)土資源重大工程項(xiàng)目和資金安排等事項(xiàng)的重要依據(jù)；建立創(chuàng)建工作督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（四）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)宣傳先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)、形成合力，營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍。
附件：泰安市推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
泰安市人民政府
2018年7月23日
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