泰政字〔2018〕16號 泰安市人民政府關(guān)于公布泰安市2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為提高土地資源供給質(zhì)量，優(yōu)化土地資源供給結(jié)構(gòu)，提升土地資源利用效率，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的用地保障，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本計劃。
一、計劃總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬﹪薪ㄔO(shè)用地供應(yīng)總量。2018年，市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在8821畝，其中新增建設(shè)用地控制在4678畝，存量建設(shè)用地4143畝。
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2018年，計劃供應(yīng)住宅用地4569畝，其中保障房用地1653畝。計劃供應(yīng)商服用地1345畝。計劃供應(yīng)公共管理與公共服務(wù)用地1165畝，其中科教用地1095畝，醫(yī)衛(wèi)慈善用地70畝。計劃供應(yīng)工業(yè)用地1742畝。
二、國有建設(shè)用地供應(yīng)導向
（一）精準實施支持新舊動能轉(zhuǎn)換的土地政策，切實保障重點項目用地。統(tǒng)籌安排項目用地，優(yōu)先保障新舊動能轉(zhuǎn)換、實體經(jīng)濟、脫貧攻堅、民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目等用地需求。支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，探索工業(yè)地產(chǎn)運營模式，降低企業(yè)用地成本。營利性教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育及城市基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)項目用地，符合協(xié)議出讓條件的可以采取協(xié)議方式出讓，出讓地價可以按照擬出讓地塊所在區(qū)域同類用地基準地價的70%確定。
（二）創(chuàng)新住房用地供應(yīng)方式，加大住房保障工作力度。堅持房地產(chǎn)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序?qū)嵤┑脑瓌t，科學管控土地供應(yīng)規(guī)模和時序，將新啟動的棚戶區(qū)改造項目納入片區(qū)綜合改造規(guī)劃，對未納入規(guī)劃的城中村改造項目原則上停止審批。靈活確定住宅用地競價方式，探索采取“限地價，競房價”“限房價，競地價”“限地價，競配建”等方式，實現(xiàn)商品住房供求基本平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
?。ㄈ﹪栏窨刂菩略霎a(chǎn)能用地，支持盤活產(chǎn)能過剩退出企業(yè)土地資產(chǎn)。嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于產(chǎn)能過剩行業(yè)投資管理規(guī)定，落實產(chǎn)能過剩行業(yè)項目目錄，對目錄內(nèi)的建設(shè)、改擴建項目，禁止供應(yīng)土地。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施收購重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)。兼并重組企業(yè)涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，依法實行有償使用；轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的，可以五年為限繼續(xù)按原用途和土地使用權(quán)利類型使用土地。
?。ㄋ模嵤┨┥缴剿痔锖萆鷳B(tài)保護修復試點工程，著力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以山水林田湖等生態(tài)要素為重點，堅持保護優(yōu)先，合理規(guī)劃建設(shè)一批不同類型、不同層次、不同特點，具有觀光、體驗、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態(tài)園區(qū)，依托泰山慢谷、徂徠山汶河景區(qū)、泰山旅游度假區(qū)和大汶口文化景區(qū)等龍頭項目，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟。
三、保障措施
（一）加強計劃實施過程中的溝通和協(xié)調(diào)。市國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)加強溝通，主動服務(wù)，定期協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目加快審批，推進計劃實施。市國土資源局要充分發(fā)揮實施土地供應(yīng)計劃的帶頭作用，研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保計劃的順利實施。
?。ǘ┱J真落實各項產(chǎn)業(yè)用地支持政策。依據(jù)國家和部、省制定出臺的各項支持新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展用地政策，主動對接產(chǎn)業(yè)用地新需求，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時落地。準確把握鼓勵盤活現(xiàn)有建設(shè)用地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策要義，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)雙調(diào)整雙優(yōu)化。
?。ㄈ┘訌娡恋毓?yīng)全程監(jiān)管。國土資源部門要加強對計劃實施的動態(tài)跟蹤管理，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，運用信息化手段加強對重點地塊開發(fā)建設(shè)情況的跟蹤，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用等動態(tài)信息，接受社會監(jiān)督。
附件：泰安市2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表
泰安市人民政府
2018年3月22日
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