泰政辦字〔2018〕8號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知
TACR—2018—0020002
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市道路交通事故社會救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2018年3月16日
泰安市道路交通事故社會救助基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，保護道路交通事故相關(guān)方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》和《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的籌集、使用和管理，適用本辦法。
第三條 建立救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位明確責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，形成工作合力。
市財政部門是救助基金主管部門，對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市公安部門是救助基金管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)救助基金的籌集、墊付、追償和管理工作，其所屬的道路交通事故社會救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)救助基金日常管理工作。各縣（市、區(qū)）公安機關(guān)交通管理部門（含泰安高新區(qū)和泰山景區(qū)）按照救助基金管理機構(gòu)要求負(fù)責(zé)具體救助工作。
衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和國家、省、市基本醫(yī)療保險政策，及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
民政、農(nóng)機等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好救助基金相關(guān)管理工作。
第四條 救助基金實行財政專戶管理，單獨核算，專款專用，不得將基金用于投資。救助基金年終結(jié)余部分，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。
第二章 籌 集
第五條 救助基金主要包括：
（一）上級救助基金主管部門分配的救助基金；
?。ǘξ窗凑找?guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人罰款繳入市級國庫部分；
?。ㄈ┚戎疰芟?；
（四）依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
?。ㄎ澹┥鐣杩睿华?/div>
?。┢渌Y金。
第六條 對未投保交強險機動車的所有人和管理人的罰款，按規(guī)定分別繳入省、市級國庫，其中縣級的罰款繳入市級國庫。市財政部門應(yīng)于每季度終了10個工作日內(nèi)，將全市未按照規(guī)定投保交強險的繳入市級國庫的罰款全額劃撥至市救助基金財政專戶。
第七條 交通事故無損害賠償權(quán)利人的死者或者未知名死者的賠償費用，由賠付人依法交付救助基金管理機構(gòu)，并由救助基金管理機構(gòu)上繳市救助基金財政專戶，納入救助基金管理。
對交通事故無損害賠償權(quán)利人的死者或者未知名死者的賠付費用應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒?，待死者身份確定或者明確損害賠償權(quán)利人后依法處理。
第三章 墊 付
第八條 道路交通事故有下列情形之一的，由救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用：
?。ㄒ唬尵荣M用超過交強險責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費用；
?。ǘ┱厥聶C動車未參加交強險的，墊付全部搶救費用；
?。ㄈC動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費用。
救助基金管理機構(gòu)一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用；特殊情況下超過72小時的搶救費用，應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)提出書面說明，經(jīng)審查同意后按照規(guī)定的程序予以墊付。
第九條 發(fā)生道路交通事故造成人員傷亡的，按照規(guī)定立即啟動“綠色通道”，醫(yī)療機構(gòu)必須及時搶救受傷人員，不得因搶救費用未支付而拖延救治、不予救治。搶救費用由保險公司或責(zé)任人支付，符合第八條規(guī)定的由救助基金墊付。
搶救費用按下列規(guī)定墊付：
?。ㄒ唬┌l(fā)生道路交通事故需要搶救傷亡人員的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)立即啟動“綠色通道”搶救受傷人員。根據(jù)搶救實際需要，經(jīng)初步核實符合第八條規(guī)定的，事故發(fā)生地的公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)墊付搶救費用，并告知醫(yī)療機構(gòu)可以提出墊付申請；
?。ǘ┽t(yī)療機構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算并需要救助基金墊付的搶救費用，經(jīng)所在地縣級以上衛(wèi)生計生部門審核其真實性、合法性后，向救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請；
?。ㄈ┚戎鸸芾頇C構(gòu)應(yīng)自收到墊付通知和醫(yī)療機構(gòu)申請及相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶；不符合墊付規(guī)定的，不予墊付，并向公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)說明理由。
墊付搶救費用原則上每起事故每名受害人不得超過10萬元。
第十條 醫(yī)療機構(gòu)對不予墊付搶救費用以及墊付數(shù)額有異議的，向救助基金管理機構(gòu)提出異議申請。市財政部門會同市衛(wèi)生計生部門、公安部門協(xié)調(diào)處理；協(xié)商不成的，聘請專家進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知救助基金管理機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。
第十一條 道路交通事故造成受害人死亡，符合第八條規(guī)定的，救助基金按下列規(guī)定墊付喪葬費用：
（一）受害人法定繼承人或委托代理人憑事故發(fā)生地的公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)出具的證明文件、《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請；未知名死者，由殯葬服務(wù)機構(gòu)向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請；
?。ǘ┚戎鸸芾頇C構(gòu)應(yīng)自收到喪葬費墊付申請材料之日起3個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核；
?。ㄈ┚戎鸸芾頇C構(gòu)對符合墊付規(guī)定的，將費用劃入申請人賬戶；對不符合墊付規(guī)定的，不予墊付，并向申請人說明理由，同時書面告知公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)。
喪葬費墊付的具體數(shù)額按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，墊付最高金額為山東省上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的六個月總額。
第十二條 救助基金墊付相關(guān)費用的，道路交通事故受害人或者其親屬應(yīng)當(dāng)承諾：受害人偽造交通事故事實或者提交虛假資料等騙取救助基金的，由當(dāng)事人承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任；通過從責(zé)任方或保險等其他方式獲得賠償?shù)?，同意賠償款首先直接用于償還救助基金墊付費用。
第四章 追 償
第十三條 救助基金管理機構(gòu)墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)及時向機動車道路交通事故責(zé)任人依法進(jìn)行追償，并明確償還方式、金額及期限。公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定生效后3日內(nèi)，告知救助基金管理機構(gòu)依法追償墊付費用。
第十四條 保險公司在辦理涉及墊付費用的保險賠付業(yè)務(wù)時，應(yīng)及時與救助基金管理機構(gòu)聯(lián)系，對需要償還救助基金墊付費用的，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。
第十五條 相關(guān)責(zé)任人未償還救助基金墊付費用的，公安機關(guān)道路交通管理部門、農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)依法將責(zé)任人和所涉車輛標(biāo)注為未償還救助基金墊付費用，在其辦理年審、過戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時，督促相關(guān)責(zé)任人及時償還救助基金墊付費用。
相關(guān)責(zé)任人拒不償還墊付費用的，基金管理機構(gòu)應(yīng)將其信用信息通報人民銀行，納入征信體系，并通過部門網(wǎng)站向社會公示。
第十六條 對不償還墊付費用或者交通事故未知名死者人身損害賠償?shù)?，救助基金管理機構(gòu)可向人民法院提起民事訴訟進(jìn)行追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進(jìn)行追償。
第十七條 道路交通事故責(zé)任人償還救助基金墊付費用，應(yīng)當(dāng)繳入救助基金管理機構(gòu)指定的專用賬戶，并注明償還項目。救助基金管理機構(gòu)在收到賠償后，應(yīng)書面告知公安機關(guān)道路交通管理部門。
賠付人賠償?shù)慕煌ㄊ鹿薀o損害賠償權(quán)利人的死者或者未知名死者的人身損害賠償，應(yīng)轉(zhuǎn)入救助基金管理機構(gòu)指定的專用賬戶，注明賠付具體事故受害人，并保留轉(zhuǎn)賬憑證作為已支付證明。
第十八條 對墊付時間超過兩年而未追回的墊付費用，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)提出核銷意見，由市財政、公安、衛(wèi)生計生、審計等部門共同研究同意后予以核銷，并保留墊付費用追償權(quán)。
交通肇事逃逸案件在墊付費用核銷后偵破的，公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)應(yīng)及時通知救助基金管理機構(gòu)；救助基金管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定追償墊付費用。
第五章 監(jiān) 管
第十九條 市財政部門應(yīng)依法對救助基金的財務(wù)收支管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。救助基金管理機構(gòu)應(yīng)依法接受市財政部門、審計部門的監(jiān)督，于每季度終了后15日內(nèi)將上季度的救助基金籌集、墊付、追償情況報送市財政部門和省救助基金管理機構(gòu)。
第二十條 市財政部門應(yīng)會同市公安部門定期組織涉及救助基金管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對救助基金管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并對做出突出成績的單位和工作人員給予表彰。
第二十一條 建立由醫(yī)療、保險、法律、交通事故處理等專家組成的專家委員會，對救助基金的墊付、追償、核銷等提供咨詢服務(wù)，并按規(guī)定支付相關(guān)費用。
救助基金管理機構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)單位，對救助基金墊付、追償、核銷工作中遇到的重大問題和特殊情形進(jìn)行研究，結(jié)合專家委員會的咨詢建議作出處理意見，報救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定后落實。
第二十二條 救助基金管理機構(gòu)在核定搶救費用或者喪葬費用中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)或者殯葬服務(wù)機構(gòu)有涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報衛(wèi)生計生部門或者民政部門，由其負(fù)責(zé)依法對相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十三條 救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的會計檔案及有關(guān)資料，并定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進(jìn)行清理審核。
第二十四條 救助基金管理機構(gòu)有下列情形之一的，由市財政部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；
（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定使用救助基金的；
?。ㄋ模┚芙^、妨礙主管部門或其他有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第二十五條 救助基金管理機構(gòu)和有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期至2021年12月31日。
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