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TACR—2018—0020002

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰安市人民政府辦公室

2018年3月16日

泰安市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，保護(hù)道路交通事故相關(guān)方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》和《山東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）的籌集、使用和管理，適用本辦法。 

第三條  建立救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位明確責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，形成工作合力。

市財(cái)政部門是救助基金主管部門，對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市公安部門是救助基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)救助基金的籌集、墊付、追償和管理工作，其所屬的道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)救助基金日常管理工作。各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門（含泰安高新區(qū)和泰山景區(qū)）按照救助基金管理機(jī)構(gòu)要求負(fù)責(zé)具體救助工作。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和國(guó)家、省、市基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。

民政、農(nóng)機(jī)等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好救助基金相關(guān)管理工作。

第四條  救助基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，單獨(dú)核算，專款專用，不得將基金用于投資。救助基金年終結(jié)余部分，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。

第二章  籌  集

第五條  救助基金主要包括：

（一）上級(jí)救助基金主管部門分配的救助基金；

（二）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人罰款繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)部分；

（三）救助基金孳息；

（四）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金； 

（五）社會(huì)捐款；

（六）其他資金。

第六條  對(duì)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的所有人和管理人的罰款，按規(guī)定分別繳入省、市級(jí)國(guó)庫(kù)，其中縣級(jí)的罰款繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。市財(cái)政部門應(yīng)于每季度終了10個(gè)工作日內(nèi)，將全市未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)的罰款全額劃撥至市救助基金財(cái)政專戶。

第七條  交通事故無(wú)損害賠償權(quán)利人的死者或者未知名死者的賠償費(fèi)用，由賠付人依法交付救助基金管理機(jī)構(gòu)，并由救助基金管理機(jī)構(gòu)上繳市救助基金財(cái)政專戶，納入救助基金管理。

對(duì)交通事故無(wú)損害賠償權(quán)利人的死者或者未知名死者的賠付費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒福勒呱矸荽_定或者明確損害賠償權(quán)利人后依法處理。

第三章 墊 付

第八條  道路交通事故有下列情形之一的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)用； 

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。

救助基金管理機(jī)構(gòu)一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用；特殊情況下超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用，應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出書面說(shuō)明，經(jīng)審查同意后按照規(guī)定的程序予以墊付。

第九條  發(fā)生道路交通事故造成人員傷亡的，按照規(guī)定立即啟動(dòng)“綠色通道”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須及時(shí)搶救受傷人員，不得因搶救費(fèi)用未支付而拖延救治、不予救治。搶救費(fèi)用由保險(xiǎn)公司或責(zé)任人支付，符合第八條規(guī)定的由救助基金墊付。 

搶救費(fèi)用按下列規(guī)定墊付：

（一）發(fā)生道路交通事故需要搶救傷亡人員的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)“綠色通道”搶救受傷人員。根據(jù)搶救實(shí)際需要，經(jīng)初步核實(shí)符合第八條規(guī)定的，事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提出墊付申請(qǐng)； 

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算并需要救助基金墊付的搶救費(fèi)用，經(jīng)所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門審核其真實(shí)性、合法性后，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)；

（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶；不符合墊付規(guī)定的，不予墊付，并向公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由。

墊付搶救費(fèi)用原則上每起事故每名受害人不得超過(guò)10萬(wàn)元。

第十條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)不予墊付搶救費(fèi)用以及墊付數(shù)額有異議的，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。市財(cái)政部門會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生部門、公安部門協(xié)調(diào)處理；協(xié)商不成的，聘請(qǐng)專家進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十一條  道路交通事故造成受害人死亡，符合第八條規(guī)定的，救助基金按下列規(guī)定墊付喪葬費(fèi)用：

（一）受害人法定繼承人或委托代理人憑事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)出具的證明文件、《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)；未知名死者，由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)；

（二）救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到喪葬費(fèi)墊付申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核；

（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合墊付規(guī)定的，將費(fèi)用劃入申請(qǐng)人賬戶；對(duì)不符合墊付規(guī)定的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，同時(shí)書面告知公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)。 

喪葬費(fèi)墊付的具體數(shù)額按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，墊付最高金額為山東省上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)月總額。

第十二條  救助基金墊付相關(guān)費(fèi)用的，道路交通事故受害人或者其親屬應(yīng)當(dāng)承諾：受害人偽造交通事故事實(shí)或者提交虛假資料等騙取救助基金的，由當(dāng)事人承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任；通過(guò)從責(zé)任方或保險(xiǎn)等其他方式獲得賠償?shù)模赓r償款首先直接用于償還救助基金墊付費(fèi)用。

第四章  追  償

第十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人依法進(jìn)行追償，并明確償還方式、金額及期限。公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定生效后3日內(nèi)，告知救助基金管理機(jī)構(gòu)依法追償墊付費(fèi)用。

第十四條  保險(xiǎn)公司在辦理涉及墊付費(fèi)用的保險(xiǎn)賠付業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與救助基金管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對(duì)需要償還救助基金墊付費(fèi)用的，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。

第十五條  相關(guān)責(zé)任人未償還救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門、農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)依法將責(zé)任人和所涉車輛標(biāo)注為未償還救助基金墊付費(fèi)用，在其辦理年審、過(guò)戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)償還救助基金墊付費(fèi)用。

相關(guān)責(zé)任人拒不償還墊付費(fèi)用的，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其信用信息通報(bào)人民銀行，納入征信體系，并通過(guò)部門網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第十六條  對(duì)不償還墊付費(fèi)用或者交通事故未知名死者人身?yè)p害賠償?shù)模戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)可向人民法院提起民事訴訟進(jìn)行追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

第十七條  道路交通事故責(zé)任人償還救助基金墊付費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)繳入救助基金管理機(jī)構(gòu)指定的專用賬戶，并注明償還項(xiàng)目。救助基金管理機(jī)構(gòu)在收到賠償后，應(yīng)書面告知公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門。 

賠付人賠償?shù)慕煌ㄊ鹿薀o(wú)損害賠償權(quán)利人的死者或者未知名死者的人身?yè)p害賠償，應(yīng)轉(zhuǎn)入救助基金管理機(jī)構(gòu)指定的專用賬戶，注明賠付具體事故受害人，并保留轉(zhuǎn)賬憑證作為已支付證明。

第十八條  對(duì)墊付時(shí)間超過(guò)兩年而未追回的墊付費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出核銷意見(jiàn)，由市財(cái)政、公安、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)等部門共同研究同意后予以核銷，并保留墊付費(fèi)用追償權(quán)。

交通肇事逃逸案件在墊付費(fèi)用核銷后偵破的，公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)；救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定追償墊付費(fèi)用。

第五章  監(jiān)  管

第十九條  市財(cái)政部門應(yīng)依法對(duì)救助基金的財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法接受市財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督，于每季度終了后15日內(nèi)將上季度的救助基金籌集、墊付、追償情況報(bào)送市財(cái)政部門和省救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第二十條  市財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同市公安部門定期組織涉及救助基金管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)救助基金管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)做出突出成績(jī)的單位和工作人員給予表彰。

第二十一條  建立由醫(yī)療、保險(xiǎn)、法律、交通事故處理等專家組成的專家委員會(huì)，對(duì)救助基金的墊付、追償、核銷等提供咨詢服務(wù)，并按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位，對(duì)救助基金墊付、追償、核銷工作中遇到的重大問(wèn)題和特殊情形進(jìn)行研究，結(jié)合專家委員會(huì)的咨詢建議作出處理意見(jiàn)，報(bào)救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定后落實(shí)。

第二十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)在核定搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門或者民政部門，由其負(fù)責(zé)依法對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的會(huì)計(jì)檔案及有關(guān)資料，并定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核。

第二十四條  救助基金管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市財(cái)政部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕、妨礙主管部門或其他有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十五條  救助基金管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  本辦法自2018年5月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

文件解讀地址：【政策解讀】關(guān)于《泰安市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》的政策解讀