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　　現(xiàn)將《泰安市創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　泰安市人民政府

　　2018年6月23日

　　加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，是創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要支撐，也是我市實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、建設(shè)富裕文明幸福新泰安的重要抓手。按照山東建設(shè)創(chuàng)新型省份的總體部署和要求，結(jié)合泰安實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　到2020年建成創(chuàng)新型泰安。泰安高新區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，形成泰安特色區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著；全市科技創(chuàng)新能力大幅提升，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.6%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的比例達(dá)到20%以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到60人；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上；人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動順暢，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善，全市科技服務(wù)業(yè)增加值超過70億元，年登記技術(shù)合同成交額超過30億元。科技體制改革成效更為顯著，區(qū)域創(chuàng)新體系更為健全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)對外依存度進(jìn)一步降低，主要創(chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

　　（一）謀劃構(gòu)建市域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　1. 發(fā)揮主城區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。支持泰山區(qū)、泰安高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，率先建成在全省位次靠前的創(chuàng)新型城區(qū)，形成創(chuàng)新型泰安建設(shè)的核心支撐力量，輻射帶動全市創(chuàng)新發(fā)展。充分利用好泰安國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、輸變電器材和非金屬新材料兩個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、泰安國家礦山裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的品牌優(yōu)勢，引領(lǐng)全市特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵“三強(qiáng)”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和具有省級以上創(chuàng)新平臺企業(yè)突出各自優(yōu)勢聯(lián)建共建省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心。推動岱岳區(qū)、新泰市、肥城市依托良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，力爭2019年基本建成特色創(chuàng)新型縣域城市。鼓勵寧陽縣、東平縣突出區(qū)域特色，集聚各類創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新型縣域城市，支撐經(jīng)濟(jì)社會快速可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)政府，泰安高新區(qū)）

　　2. 支持泰安國家高新區(qū)加快發(fā)展。按照國家高新區(qū)功能定位，緊密銜接我省藍(lán)黃“兩區(qū)”和“一圈一帶”布局，堅(jiān)持膨脹總量與提升質(zhì)量同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)調(diào)一致，全面提升自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，重點(diǎn)發(fā)展輸變電設(shè)備、裝備制造、汽車及零部件三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推動生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，把泰安高新區(qū)打造成全市改革創(chuàng)新示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、對外開放先行區(qū)、產(chǎn)城融合標(biāo)志區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶，力爭到2020年進(jìn)入全國一流創(chuàng)新型園區(qū)行列。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局，泰安高新區(qū)）

　　3. 推進(jìn)山東泰安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”原則，突出“一產(chǎn)特色化、二產(chǎn)化、三產(chǎn)化和信息化”特色，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造科技含量高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制靈活、龍頭企業(yè)帶動、輻射效應(yīng)顯著的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。到2020年，將園區(qū)建設(shè)成為具有泰山地域文化與科技特色、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)輻射源和科技型涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合創(chuàng)新示范基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范樣板和技術(shù)支撐。（責(zé)任單位:市科技局、市農(nóng)業(yè)局，泰山區(qū)政府）

　　4. 支持各類園區(qū)突出特色加快發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展一批區(qū)域特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加速集聚人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，通過龍頭企業(yè)帶動，集聚前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群高端化、特色化發(fā)展。通過高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為特色集群。支持國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快區(qū)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局，各縣市區(qū)政府）

　　5. 實(shí)現(xiàn)縣域創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建特色鮮明、示范作用顯著的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，夯實(shí)創(chuàng)新型泰安建設(shè)的縣域基礎(chǔ)。深入推進(jìn)縣域“雙創(chuàng)”活動開展，加大“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”等農(nóng)業(yè)基層創(chuàng)新單元建設(shè)力度，形成創(chuàng)新發(fā)展新模式。發(fā)揮科技特派員作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)科技向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，成為縣域科技創(chuàng)新的重要人才力量。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局，各縣市區(qū)政府）

　?。ǘ┖粚?shí)創(chuàng)新型泰安建設(shè)的體系支撐基礎(chǔ)。

　　1. 建成泰安特色“塔型”科技創(chuàng)新體系。立足泰安市既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，整合市內(nèi)、市外兩個資源，加快建設(shè)以國內(nèi)外高校及科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)為“塔尖”，以泰山科學(xué)院為“塔體”，以市內(nèi)所有創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為“塔基”的具有泰安特色的“塔型”科技創(chuàng)新體系。通過繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖、鏈接高端研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、匯聚高端創(chuàng)新人才，做高“塔尖”；通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境、完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、強(qiáng)化科技金融支撐、建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺和“泰山創(chuàng)新谷”，做實(shí)“塔體”；通過加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)、培育多元創(chuàng)業(yè)主體、構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，夯實(shí)“塔基”。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，即：引進(jìn)100家研發(fā)團(tuán)隊(duì)；與100家高校、科研院所結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，同時(shí)引進(jìn)3－5家國內(nèi)外風(fēng)投公司。（責(zé)任單位:市科技局、泰安高新區(qū)、市財(cái)政局、市國資委，各縣市區(qū)政府）

　　2. 打造高質(zhì)高效科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺。一是整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)資源。將科技管理、專利信息服務(wù)、技術(shù)成果服務(wù)、高端專家人才服務(wù)、高端研發(fā)服務(wù)資源、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、線上金融超市服務(wù)、礦山集群公共服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺整合納入科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺，不斷提高服務(wù)的有效性和針對性。二是完善科技服務(wù)云平臺功能。健全市、縣、企業(yè)三級架構(gòu)，在不同層面為政府、行業(yè)、企業(yè)提供科技服務(wù)。完善企業(yè)信息資源庫和科技創(chuàng)新資源庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源動態(tài)實(shí)時(shí)更新，促進(jìn)技術(shù)供需精準(zhǔn)對接。提高個性化定制服務(wù)功能，突出“按需定制”、“智能秒抓”、“全天候服務(wù)”特點(diǎn)，為企業(yè)提供科研專題云、競企雷達(dá)、市場商機(jī)雷達(dá)、政策千里眼等特色服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析與處理，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算模型，提供產(chǎn)學(xué)研分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告、科技統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為科學(xué)決策提供有效支撐。（責(zé)任單位:市科技局、泰安高新區(qū)，各縣市區(qū)政府）

　　3. 建成“泰山創(chuàng)新谷”核心實(shí)體。以泰山科學(xué)院為實(shí)體，依托泰安高新區(qū)高創(chuàng)中心，著力打造具有研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、交流培訓(xùn)服務(wù)五大功能板塊的“泰山創(chuàng)新谷”。2018年，初步建成創(chuàng)新谷實(shí)體，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；2020年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新谷功能完善、運(yùn)作規(guī)范，有效推動“塔型”科技創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在縣市區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)10家左右分平臺，探索建立市域內(nèi)科技資源有效聚集的新機(jī)制。健全完善一批技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)服務(wù)、科技評估、管理咨詢和科技投融資等科技中介服務(wù)平臺。（責(zé)任單位:市科技局、泰安高新區(qū)、市財(cái)政局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新主體和源頭支撐保障。

　　1. 培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以“三強(qiáng)”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育市級創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)建科技創(chuàng)新平臺，對獲準(zhǔn)建設(shè)省級以上實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等高層次創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予有力政策支持。開展“保姆式”服務(wù)企業(yè)活動，市、縣（市、區(qū)）兩級科技部門確定重點(diǎn)企業(yè)，建立部門協(xié)同合作、服務(wù)無縫對接的主動服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）

　　2. 加速高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。銜接省高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，全面落實(shí)“三強(qiáng)”企業(yè)、科技型中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策，推動高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)升盡升”。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，培育一批成長性好、成長潛力大的瞪羚企業(yè)，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的中堅(jiān)力量。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重爭取接近全省平均水平。（責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局，各縣市區(qū)政府）

　　3. 加快實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展工程。對接國家、省“創(chuàng)新百強(qiáng)”工程、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育提升工程，培育一批“區(qū)域拉動力強(qiáng)、行業(yè)競爭力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)能力強(qiáng)”的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。根據(jù)科技型中小企業(yè)成長規(guī)律，結(jié)合泰安實(shí)際，著力實(shí)施“三大計(jì)劃”。實(shí)施“一天門”計(jì)劃，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，到2020年，科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家以上。實(shí)施“中天門”計(jì)劃，推動一大批處于成長期的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，到2020年，300家成長期科技型中小企業(yè)進(jìn)入壯大期。實(shí)施“南天門”計(jì)劃，推動壯大期企業(yè)做大做強(qiáng)，到2020年，培育科技小巨人企業(yè)50家。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）

　　4. 充分發(fā)揮駐泰高校院所牽引作用。依托泰安國家級高新區(qū)、泰安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，集成山東科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山醫(yī)學(xué)院等高校的創(chuàng)新資源，建設(shè)高端礦山裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推進(jìn)科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，支持泰安市農(nóng)科院等市屬科研院所以建立現(xiàn)代科研院所制度為目標(biāo)，全面提升創(chuàng)新活力與服務(wù)能力。支持具備條件的科研院所和高校整合發(fā)展，建立科研相長、協(xié)同育人新機(jī)制，提高創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位:市科技局、市編辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　　5. 支持各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。布局建設(shè)一批綜合性強(qiáng)、集成性好、開放協(xié)同度高的市級創(chuàng)新平臺，與現(xiàn)有的國家級、省級創(chuàng)新平臺形成優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次連續(xù)升級的系統(tǒng)布局。探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。培育若干市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，促進(jìn)我市健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持網(wǎng)絡(luò)信息安全“產(chǎn)、學(xué)、研及人才培養(yǎng)一體化發(fā)展”，培育網(wǎng)信安全產(chǎn)品研發(fā)制造高地。支持創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）省級工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。支持泰山區(qū)建設(shè)腦機(jī)交互算法重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新區(qū)建設(shè)人血蛋白重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持岱岳區(qū)建設(shè)山東特檢泰山大學(xué)科技園。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

　　6. 壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。推進(jìn)市級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的集群加快發(fā)展，賦予傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高科技含量、高附加值、高市場占有率特質(zhì)。到2020年，力爭在特高壓輸變電、綠色建材、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)形成以科技領(lǐng)軍企業(yè)為支撐、產(chǎn)值過千億元的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為全市創(chuàng)新發(fā)展的示范性行業(yè)。在生命健康、信息技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成一批產(chǎn)值過30億元的引領(lǐng)性行業(yè)，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、泰安高新區(qū)、市旅游發(fā)展委，各縣市區(qū)政府）

　?。ㄋ模┨嵘齽?chuàng)新型泰安建設(shè)技術(shù)供給能力。

　　1．健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，儲備一批能夠形成先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)。支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，承接市級重點(diǎn)科技工程。充分發(fā)揮財(cái)政科技資金杠桿作用，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)和擇優(yōu)支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，加大普惠性財(cái)稅政策落實(shí)力度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。（責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局，各縣市區(qū)政府）

　　2．完善技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺。鼓勵構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、實(shí)體化運(yùn)作（獨(dú)立法人）的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形式，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合開發(fā)、共同投入、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研緊密合作機(jī)制。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，圍繞發(fā)展需求開展技術(shù)研發(fā)和工程化研究。做優(yōu)做強(qiáng)150家研究與開發(fā)的服務(wù)企業(yè)及機(jī)構(gòu)，建設(shè)20家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立研發(fā)服務(wù)企業(yè)及機(jī)構(gòu)。鼓勵高校來泰建立獨(dú)立的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，依托母體科技資源開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。培育發(fā)展泰山生產(chǎn)力促進(jìn)中心等10家區(qū)域性、專業(yè)性的科技信息服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市編辦，各縣市區(qū)政府）

　　3. 深化國際科技創(chuàng)新合作。抓住“山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“省會城市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)機(jī)遇，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技需求，提升科技對外開放水平，爭取更多國家國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目的對接與落地。支持有條件的市內(nèi)科技型企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地，發(fā)展以科技合作為先導(dǎo)，進(jìn)而推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合作新模式。積極為市內(nèi)企業(yè)開展國際科技合作搭建平臺，提供支持。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市外僑辦、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)政府）

　　4. 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展。強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器規(guī)劃布局，完善孵化服務(wù)體系，打造“苗圃-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”孵化培育鏈。支持孵化器建設(shè)單位、管理團(tuán)隊(duì)及社會資金以創(chuàng)業(yè)投資、資金與房租組合入股、孵化服務(wù)入股等多種形式持股孵化企業(yè)，促進(jìn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高孵化企業(yè)成活率。鼓勵發(fā)展專業(yè)類孵化器，探索新型孵化模式，積極構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的新型孵化機(jī)構(gòu)。擦亮泰安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外高端團(tuán)隊(duì)和企業(yè)到泰參賽，引導(dǎo)在校大學(xué)生積極參與，發(fā)掘和培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有生力量。到2020年，眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新孵化載體發(fā)展到50家以上，總面積達(dá)到120萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到1000家；其中省級以上孵化載體達(dá)到20家以上，專業(yè)科技孵化器達(dá)到15家以上。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)政府）

　　5. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保障作用。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育力度，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航，培植一批高價(jià)值核心專利，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力。支持泰安高新區(qū)加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，支持泰山區(qū)、肥城市、寧陽縣積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（市、區(qū)）。不斷完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)有效銜接、部門協(xié)作執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融融合，形成知識產(chǎn)權(quán)評估、價(jià)值分析、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多方參與的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。（責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、泰安銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）

　　6. 加快推進(jìn)軍民融合。落實(shí)好國家、省實(shí)施的“民參軍、軍轉(zhuǎn)民”科技計(jì)劃，重點(diǎn)扶持我市企業(yè)在特種車、專用車、高端船用裝備、消防器械、醫(yī)藥食品等方面的創(chuàng)新成果和產(chǎn)品列入國防采購目錄。支持企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力。重點(diǎn)支持“國家應(yīng)急交通運(yùn)輸裝備工程技術(shù)研究中心山東分中心”、中國航天研究院泰安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建軍民科技融合創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)政府）

　?。ㄎ澹┘ぐl(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

　　1. 加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)。堅(jiān)持以用為本的用人理念，充分發(fā)揮市場配置決定性作用、企業(yè)主體作用和政府推動作用，引導(dǎo)企業(yè)采取長期聘用、柔性引進(jìn)、短期技術(shù)交流等多種方式，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的高層次科技創(chuàng)新人才。結(jié)合泰山創(chuàng)新谷建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，實(shí)行“特事特辦、一事一議”，吸引海內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊(duì)來泰創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、用得好、留得住。鼓勵企業(yè)建設(shè)院士工作站，逐步建立起院士與設(shè)站企業(yè)協(xié)作的長效服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才支撐。深入實(shí)施科技特派員工程，創(chuàng)造有利條件支持科技特派員開展創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，泰安高新區(qū)、各縣市區(qū)政府）

　　2．健全科技人才流動與激勵機(jī)制。允許市屬高校、科研院所及其他研發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu)科研人員保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)業(yè)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技服務(wù)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中根據(jù)有關(guān)規(guī)定持有股權(quán)、獲取收益和報(bào)酬。深化市屬高校、科研院所人事制度和收入分配制度改革，形成符合科技創(chuàng)新特點(diǎn)、有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的用人機(jī)制和分配激勵機(jī)制。市級科技計(jì)劃項(xiàng)目加大對創(chuàng)新成果突出、服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的優(yōu)秀高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。（責(zé)任單位:市科技局、市編辦、市人力資源社會保障局、市教育局、市財(cái)政局）

　　3．建立科學(xué)的人才激勵評價(jià)機(jī)制。分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，對基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，注重研究成果質(zhì)量及學(xué)術(shù)影響力，可適當(dāng)延長評價(jià)考核周期；對應(yīng)用研究領(lǐng)域人才突出市場評價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等；對技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化人才注重經(jīng)濟(jì)社會效益和生態(tài)效益；對研發(fā)支撐和服務(wù)人員的評價(jià)以服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際效果為重點(diǎn)；對軟科學(xué)研究人員的評價(jià)以服務(wù)決策需求、形成戰(zhàn)略研究報(bào)告、支撐智庫建設(shè)為重點(diǎn)。（責(zé)任單位:市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市財(cái)政局）

　　（六）推進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合。

　　1．發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的杠桿作用。綜合運(yùn)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)無償資助、股權(quán)投資、種子基金、擔(dān)保貸款等多種方式支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做大做強(qiáng)泰山科技創(chuàng)業(yè)資金，推廣運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保方式。依托泰山科技創(chuàng)業(yè)資金、國泰民安創(chuàng)投基金等融資平臺，探索創(chuàng)新金融擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，推行政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。（責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市國資委、市金融辦）

　　2．拓寬科技型企業(yè)融資渠道。建立金融機(jī)構(gòu)及科技管理部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持科技型企業(yè)在“科技板”等區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資或直接融資、上市和并購重組。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或在縣（市、區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，實(shí)行差別化信貸政策，重點(diǎn)開展面向全市科技型中小企業(yè)的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位:市科技局、市金融辦、泰安銀監(jiān)分局、市國稅局、市地稅局）

　?。ㄆ撸╅_展創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測評價(jià)。

　　1. 完善創(chuàng)新績效評價(jià)體系。進(jìn)一步完善以區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量、績效為導(dǎo)向的泰安市創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，注重生態(tài)環(huán)保相關(guān)指標(biāo)運(yùn)用，對創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行持續(xù)的科學(xué)評價(jià)。（責(zé)任單位:市科技局、市統(tǒng)計(jì)局）

　　2. 建立創(chuàng)新績效評價(jià)機(jī)制。視情況引入第三方評估機(jī)制，由市科技局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各縣市區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，發(fā)布創(chuàng)新能力建設(shè)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告。建立部門工作會商和信息共享機(jī)制，不斷健全完善評價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位:市科技局）

　　3. 強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府引導(dǎo)基金投資、科技金融業(yè)務(wù)開展、科技園區(qū)及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面，對創(chuàng)新能力建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦）

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立廳市會商、局縣會商等工作機(jī)制，積極推動建立由市政府與省科技廳協(xié)同推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作模式；支持各縣市區(qū)結(jié)合創(chuàng)新型城市建設(shè)和科技創(chuàng)新工作實(shí)際，因地制宜制定相關(guān)政策文件和系列配套措施；相關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，制定具體工作計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)；形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、各方配合、共同推進(jìn)的工作格局。

　?。ǘ?qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于深化科技體制改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的系列政策，強(qiáng)化創(chuàng)新型城市建設(shè)政策支撐。不斷完善普惠性創(chuàng)新政策體系，加大各項(xiàng)稅收金融優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。加強(qiáng)創(chuàng)新政策調(diào)查和實(shí)施評估，提高政策落地的實(shí)績成效。

　　（三）優(yōu)化資源配置。完善地方財(cái)政科技投入機(jī)制，不斷加大政府引導(dǎo)性投入力度。優(yōu)化財(cái)政科技資金配置，加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究的支持力度，加強(qiáng)財(cái)政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資基金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會資金的結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。發(fā)揮企業(yè)科技投入主體地位，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投等金融和民間資本投入科技創(chuàng)新，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。

　　（四）營造良好氛圍。牢固樹立并貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”科學(xué)論斷，大力弘揚(yáng)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。加大對創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的宣傳力度，展現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)展和成效，充分挖掘典型事件、典型人物和鮮活經(jīng)驗(yàn)，營造創(chuàng)新型城市建設(shè)濃厚氛圍。

　　附件：創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)