泰政辦字〔2018〕36號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:
《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2018年6月27日
泰安市招才引智基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對市招才引智基金的管理,充分發(fā)揮基金支持人才發(fā)展、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用,根據(jù)《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作助推新泰安建設(shè)的十條措施》文件精神,制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱招才引智基金(以下簡稱基金)是指由市政府出資發(fā)起,吸引社會資本共同設(shè)立的專項(xiàng)基金?;鹨?guī)模6億元,其中政府出資3億元作為引導(dǎo)基金。政府出資主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排的人才發(fā)展專項(xiàng)資金、整合可用于支持人才發(fā)展的其他專項(xiàng)資金、其他政府性資金,以及基金運(yùn)營中回收的基金收益、受益企業(yè)新增稅收等。
第三條 基金按照“政府引導(dǎo),分類管理,滾動(dòng)發(fā)展,講求績效”的原則運(yùn)行。
?。ㄒ唬┱龑?dǎo)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,依托政府引導(dǎo)基金,通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立基金,吸引金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、縣級政府和其他社會資本來投資支持推進(jìn)招才引智工作。
?。ǘ┓诸惞芾怼8鶕?jù)不同項(xiàng)目類型、特點(diǎn)、需求差異化及管理模式,采取政策性扶持與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式,對基金進(jìn)行分類管理。
?。ㄈL動(dòng)發(fā)展。通過參與市場有償投資,維持基金良性循環(huán),力爭不斷做大基金,實(shí)現(xiàn)基金健康持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。
?。ㄋ模┲v求績效。建立基金使用績效評價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用,確?;鸾?jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
第二章 管理機(jī)制
第四條 成立泰安市招才引智基金管理委員會(以下簡稱基金管委會),負(fù)責(zé)研究確定基金的資金籌集、投資范圍、投資決策等重大事項(xiàng)?;鸸芪瘯煞止な蓄I(lǐng)導(dǎo)任主任,市人才辦、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、金融辦等主管部門負(fù)責(zé)同志為成員?;鸸芪瘯k公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)基金的資金籌集、撥付及監(jiān)督管理等工作。
第五條 市財(cái)政局代表市政府履行基金出資人職責(zé),授權(quán)泰安市東岳財(cái)富股權(quán)投資基金有限公司作為基金管理公司,負(fù)責(zé)政策性基金的撥付和市場化基金的監(jiān)督管理工作。基金管理公司的主要職責(zé):
?。ㄒ唬└鶕?jù)基金管委會辦公室提供的投資扶持項(xiàng)目備選庫,對外公開征集或招標(biāo)選擇合作方參股設(shè)立基金;
?。ǘM出資基金開展盡職調(diào)查、入股談判,簽訂章程或合伙協(xié)議;
(三)對基金實(shí)行專戶管理,專賬核算。根據(jù)章程或合伙協(xié)議約定,將基金及時(shí)撥付基金的托管銀行賬戶;
?。ㄋ模┐砘鹨猿鲑Y額為限對基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),派遣代表監(jiān)督基金投向;
?。ㄎ澹┟考径认蚧鸸芪瘯k公室報(bào)告基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng),并于每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的《泰安市招才引智基金年度會計(jì)報(bào)告》和《泰安市招才引智基金年度執(zhí)行情況報(bào)告》。
第六條 基金管理公司管理費(fèi)采取從基金提取方式支付,每年按基金到位出資額的1%的比例提取。
第七條 基金存續(xù)期間的分紅、退出等資金(含本金及收益)按程序用于補(bǔ)充或擴(kuò)大基金規(guī)模。
第三章 政策性基金
第八條 政策性基金的使用
對于基金出資后潛在回收途徑、適用政策性基金扶持的項(xiàng)目,由市人才辦根據(jù)招才引智項(xiàng)目需求和人才發(fā)展扶持政策提出支持方案,基金管委會辦公室組織有關(guān)部門,商定完善支持方案后,報(bào)基金管委會研究決策,由基金管理公司依據(jù)決策意見按程序撥付。
基金管理公司在撥付政策性基金前要按照“一項(xiàng)目(人才)一協(xié)議”原則,與擬扶持項(xiàng)目(人才)簽訂出資協(xié)議,出資協(xié)議包括但不限于資金使用方向,成果研發(fā)、轉(zhuǎn)換進(jìn)展計(jì)劃,政策性基金回收期限、措施等內(nèi)容,出資協(xié)議簽訂后報(bào)基金管委會辦公室備案。
第九條 政策性基金的回收
政策性基金存續(xù)期內(nèi)按照受益對象按程序分類回收本金,回收資金繼續(xù)用于基金再出資。
?。ㄒ唬τ谑芤鎸ο鬄楦叩仍盒?、科研院所以及公益性事業(yè)單位和公共服務(wù)平臺的,按出資協(xié)議約定通過人才研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓收益或成果入股取得的股權(quán)收益等途徑回收;
?。ǘτ谑芤鎸ο鬄槠髽I(yè)的,從出資協(xié)議約定時(shí)間起,對受益企業(yè)新增稅收形成的地方財(cái)力,市財(cái)政與企業(yè)所在縣(市、區(qū))按5:5分成,直至達(dá)到扶持資金數(shù)額為止,市級分成部分用于基金出資。
?。ㄈ┱咝曰鹞茨芑厥盏模苫鸸芾砉鞠蚧鸸芾砦瘑T會辦公室報(bào)告未能回收具體情況,基金管委會辦公室組織有關(guān)部門,提出處理方案,報(bào)基金管委會研究審定,對因成果研發(fā)未產(chǎn)生效益等客觀原因造成不能回收的,通過核銷等方式處理;對非客觀原因造成不能回收的,由基金管理公司根據(jù)出資協(xié)議約定辦理。
第四章 市場化基金
第十條 基金的申請條件。在中國大陸境內(nèi)注冊的基金管理機(jī)構(gòu)或投資企業(yè)(以下簡稱投資機(jī)構(gòu))可以作為申請人,申請出資市場化基金。
第十一條 申請人向基金管理公司提出市場化募集基金出資方案等申請材料,基金管理公司初審?fù)ㄟ^后報(bào)基金管委會辦公室,由基金管委會辦公室組織相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^后,基金管理公司對擬參股基金開展盡職調(diào)查和出資談判,并提出基金出資方案,由基金管委會辦公室將出資方案報(bào)基金管委會批準(zhǔn)。
對基金管委會研究通過的方案,由基金管委會辦公室對擬出資基金有關(guān)情況進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。對公示期內(nèi)有異議的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十二條 基金的投資存續(xù)期限一般為5-7年,一般通過到期清算、社會股東回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。確需延長存續(xù)期的,須經(jīng)基金管委會辦公室同意,并報(bào)基金管理委員會批準(zhǔn)。
第十三條 基金管理公司應(yīng)與其他出資人在基金章程或合伙協(xié)議中約定,基金以出資額為限對基金債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
第十四條 基金可根據(jù)基金投資領(lǐng)域、投資階段、風(fēng)險(xiǎn)程度等,給予其他社會投資者、基金管理公司適當(dāng)讓利,并由基金管理公司在基金章程或合伙協(xié)議中約定。
第十五條 基金資金應(yīng)委托泰安境內(nèi)有資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行按照托管協(xié)議,負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作,并對投資活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十六條 基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資,以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。未經(jīng)基金管委會同意,不得對外贊助、捐贈。
第十七條 基金管委會辦公室對基金管理公司情況進(jìn)行監(jiān)督,定期對基金的政策效果、參股基金投資運(yùn)行情況進(jìn)行績效評價(jià),并向基金管委會報(bào)告。基金接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由市人才辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2018年8月1日起施行,有效期至2025年7月31日。
相關(guān)解讀:關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知》的解讀材料
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