一、發(fā)布背景
為充分發(fā)揮基金支持人才發(fā)展、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用，根據(jù)《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作助推新泰安建設(shè)的十條措施》，市財(cái)政在深入研究并充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了審議，后正式印發(fā)實(shí)施。
二、《辦法》起草目的
為更好地保障“十條措施”實(shí)施，市財(cái)政按照“財(cái)政+基金”的模式，積極創(chuàng)新支出管理方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多金融和社會(huì)資本資源向人才和項(xiàng)目?jī)A斜，確?！笆畻l措施”實(shí)施效果的最大化。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》包括總則、管理機(jī)制、政策性基金、市場(chǎng)化基金、附則五章，共19條，主要內(nèi)容可以概括為“三個(gè)明確”：
一是明確了招才引智基金的規(guī)模和資金來(lái)源。《辦法》所指的招才引智基金規(guī)模為6億元，其中政府出資3億元作為引導(dǎo)基金，其他資金向社會(huì)資本募集。政府出資主要來(lái)源于市財(cái)政預(yù)算安排的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、整合可用于支持人才發(fā)展的其他專(zhuān)項(xiàng)資金、其他政府性資金以及基金運(yùn)營(yíng)回收的基金收益、受益企業(yè)新增稅收等。
二是明確了基金的運(yùn)行管理機(jī)制。成立招才引智基金管理委員會(huì)，基金管委會(huì)主任由分工市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市人才辦、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、金融辦等主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員?；鸸芪瘯?huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，授權(quán)泰安市東岳財(cái)富股權(quán)投資基金有限公司作為基金管理公司?！掇k法》在第二章明確了基金管委會(huì)、辦公室和基金管理公司的具體職責(zé)和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
三是明確了基金的分類(lèi)管理方式。針對(duì)人才項(xiàng)目的特點(diǎn)，基金分為政策性基金和市場(chǎng)化基金兩個(gè)模式，在第三章和第四章分別作出了規(guī)定。其中：政策性基金由市人才辦提出支持方案，基金管委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)商討后，報(bào)基金管委會(huì)研究決策，基金管理公司依據(jù)決策意見(jiàn)按程序撥付基金?；鸸芾砉驹趽芨墩咝曰鹎耙凑铡耙豁?xiàng)目（人才）一協(xié)議”原則，與擬扶持項(xiàng)目（人才）簽訂出資協(xié)議。政策性基金只回收本金，收回的資金繼續(xù)用于基金出資。市場(chǎng)化基金由基金管理公司按市場(chǎng)化模式運(yùn)作，并由基金管委會(huì)辦公室對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效考核。
四、具體落實(shí)措施
《辦法》明確，成立招才引智基金管理委員會(huì)，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，授權(quán)泰安市東岳財(cái)富股權(quán)投資基金有限公司作為基金管理公司。具體運(yùn)作管理招才引智基金工作。
《辦法》的發(fā)布標(biāo)志著我市對(duì)人才工作的資金保障由傳統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)資金保障，探索向財(cái)政資金引導(dǎo)、引導(dǎo)市內(nèi)外金融資本以及其他社會(huì)資本投向我市人才工作，從而為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多智力支持。設(shè)立招才引資引智基金是一項(xiàng)新的工作，需要各有關(guān)部門(mén)的共同努力，相關(guān)部門(mén)要按照《辦法》要求主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在專(zhuān)項(xiàng)資金整合、政策落實(shí)、基金回收等方面積極作為。
文件鏈接：泰政辦字〔2018〕36號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知