泰政辦字〔2018〕36號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知
發(fā)布日期：2018-07-19 09:25
瀏覽次數(shù)：
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2018年6月27日
泰安市招才引智基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)市招才引智基金的管理，充分發(fā)揮基金支持人才發(fā)展、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用，根據(jù)《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作助推新泰安建設(shè)的十條措施》文件精神，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱招才引智基金（以下簡(jiǎn)稱基金）是指由市政府出資發(fā)起，吸引社會(huì)資本共同設(shè)立的專項(xiàng)基金?；鹨?guī)模6億元，其中政府出資3億元作為引導(dǎo)基金。政府出資主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排的人才發(fā)展專項(xiàng)資金、整合可用于支持人才發(fā)展的其他專項(xiàng)資金、其他政府性資金，以及基金運(yùn)營(yíng)中回收的基金收益、受益企業(yè)新增稅收等。
第三條 基金按照“政府引導(dǎo)，分類管理，滾動(dòng)發(fā)展，講求績(jī)效”的原則運(yùn)行。
?。ㄒ唬┱龑?dǎo)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，依托政府引導(dǎo)基金，通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立基金，吸引金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、縣級(jí)政府和其他社會(huì)資本來投資支持推進(jìn)招才引智工作。
?。ǘ┓诸惞芾怼８鶕?jù)不同項(xiàng)目類型、特點(diǎn)、需求差異化及管理模式，采取政策性扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，對(duì)基金進(jìn)行分類管理。
?。ㄈL動(dòng)發(fā)展。通過參與市場(chǎng)有償投資，維持基金良性循環(huán)，力爭(zhēng)不斷做大基金，實(shí)現(xiàn)基金健康持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。
（四）講求績(jī)效。建立基金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，確?；鸾?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
第二章 管理機(jī)制
第四條 成立泰安市招才引智基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金管委會(huì)），負(fù)責(zé)研究確定基金的資金籌集、投資范圍、投資決策等重大事項(xiàng)?；鸸芪瘯?huì)由分工市領(lǐng)導(dǎo)任主任，市人才辦、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、金融辦等主管部門負(fù)責(zé)同志為成員。基金管委會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)基金的資金籌集、撥付及監(jiān)督管理等工作。
第五條 市財(cái)政局代表市政府履行基金出資人職責(zé)，授權(quán)泰安市東岳財(cái)富股權(quán)投資基金有限公司作為基金管理公司，負(fù)責(zé)政策性基金的撥付和市場(chǎng)化基金的監(jiān)督管理工作?；鸸芾砉镜闹饕氊?zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)基金管委會(huì)辦公室提供的投資扶持項(xiàng)目備選庫(kù)，對(duì)外公開征集或招標(biāo)選擇合作方參股設(shè)立基金；
?。ǘ?duì)擬出資基金開展盡職調(diào)查、入股談判，簽訂章程或合伙協(xié)議；
?。ㄈ?duì)基金實(shí)行專戶管理，專賬核算。根據(jù)章程或合伙協(xié)議約定，將基金及時(shí)撥付基金的托管銀行賬戶；
（四）代表基金以出資額為限對(duì)基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，派遣代表監(jiān)督基金投向；
?。ㄎ澹┟考径认蚧鸸芪瘯?huì)辦公室報(bào)告基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的《泰安市招才引智基金年度會(huì)計(jì)報(bào)告》和《泰安市招才引智基金年度執(zhí)行情況報(bào)告》。
第六條 基金管理公司管理費(fèi)采取從基金提取方式支付，每年按基金到位出資額的1%的比例提取。
第七條 基金存續(xù)期間的分紅、退出等資金（含本金及收益）按程序用于補(bǔ)充或擴(kuò)大基金規(guī)模。
第三章 政策性基金
第八條 政策性基金的使用
對(duì)于基金出資后潛在回收途徑、適用政策性基金扶持的項(xiàng)目，由市人才辦根據(jù)招才引智項(xiàng)目需求和人才發(fā)展扶持政策提出支持方案，基金管委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門，商定完善支持方案后，報(bào)基金管委會(huì)研究決策，由基金管理公司依據(jù)決策意見按程序撥付。
基金管理公司在撥付政策性基金前要按照“一項(xiàng)目（人才）一協(xié)議”原則，與擬扶持項(xiàng)目（人才）簽訂出資協(xié)議，出資協(xié)議包括但不限于資金使用方向，成果研發(fā)、轉(zhuǎn)換進(jìn)展計(jì)劃，政策性基金回收期限、措施等內(nèi)容，出資協(xié)議簽訂后報(bào)基金管委會(huì)辦公室備案。
第九條 政策性基金的回收
政策性基金存續(xù)期內(nèi)按照受益對(duì)象按程序分類回收本金，回收資金繼續(xù)用于基金再出資。
?。ㄒ唬?duì)于受益對(duì)象為高等院校、科研院所以及公益性事業(yè)單位和公共服務(wù)平臺(tái)的，按出資協(xié)議約定通過人才研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓收益或成果入股取得的股權(quán)收益等途徑回收；
?。ǘ?duì)于受益對(duì)象為企業(yè)的，從出資協(xié)議約定時(shí)間起，對(duì)受益企業(yè)新增稅收形成的地方財(cái)力，市財(cái)政與企業(yè)所在縣（市、區(qū)）按5：5分成，直至達(dá)到扶持資金數(shù)額為止，市級(jí)分成部分用于基金出資。
（三）政策性基金未能回收的，由基金管理公司向基金管理委員會(huì)辦公室報(bào)告未能回收具體情況，基金管委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門，提出處理方案，報(bào)基金管委會(huì)研究審定，對(duì)因成果研發(fā)未產(chǎn)生效益等客觀原因造成不能回收的，通過核銷等方式處理；對(duì)非客觀原因造成不能回收的，由基金管理公司根據(jù)出資協(xié)議約定辦理。
第四章 市場(chǎng)化基金
第十條 基金的申請(qǐng)條件。在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的基金管理機(jī)構(gòu)或投資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱投資機(jī)構(gòu))可以作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)出資市場(chǎng)化基金。
第十一條 申請(qǐng)人向基金管理公司提出市場(chǎng)化募集基金出資方案等申請(qǐng)材料，基金管理公司初審?fù)ㄟ^后報(bào)基金管委會(huì)辦公室，由基金管委會(huì)辦公室組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，基金管理公司對(duì)擬參股基金開展盡職調(diào)查和出資談判，并提出基金出資方案，由基金管委會(huì)辦公室將出資方案報(bào)基金管委會(huì)批準(zhǔn)。
對(duì)基金管委會(huì)研究通過的方案，由基金管委會(huì)辦公室對(duì)擬出資基金有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十二條 基金的投資存續(xù)期限一般為5-7年，一般通過到期清算、社會(huì)股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。確需延長(zhǎng)存續(xù)期的，須經(jīng)基金管委會(huì)辦公室同意，并報(bào)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十三條 基金管理公司應(yīng)與其他出資人在基金章程或合伙協(xié)議中約定，基金以出資額為限對(duì)基金債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
第十四條 基金可根據(jù)基金投資領(lǐng)域、投資階段、風(fēng)險(xiǎn)程度等，給予其他社會(huì)投資者、基金管理公司適當(dāng)讓利，并由基金管理公司在基金章程或合伙協(xié)議中約定。
第十五條 基金資金應(yīng)委托泰安境內(nèi)有資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，并對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十六條 基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。未經(jīng)基金管委會(huì)同意，不得對(duì)外贊助、捐贈(zèng)。
第十七條 基金管委會(huì)辦公室對(duì)基金管理公司情況進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)基金的政策效果、參股基金投資運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向基金管委會(huì)報(bào)告?；鸾邮軐徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由市人才辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日。
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知》的解讀材料
來源：項(xiàng)目部
關(guān)閉
打印