泰政辦字〔2018〕36號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知
發(fā)布日期：2018-07-19 09:25
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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2018年6月27日
泰安市招才引智基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對市招才引智基金的管理，充分發(fā)揮基金支持人才發(fā)展、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用，根據(jù)《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作助推新泰安建設(shè)的十條措施》文件精神，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱招才引智基金（以下簡稱基金）是指由市政府出資發(fā)起，吸引社會資本共同設(shè)立的專項基金?；鹨?guī)模6億元，其中政府出資3億元作為引導(dǎo)基金。政府出資主要來源于市財政預(yù)算安排的人才發(fā)展專項資金、整合可用于支持人才發(fā)展的其他專項資金、其他政府性資金，以及基金運營中回收的基金收益、受益企業(yè)新增稅收等。
第三條 基金按照“政府引導(dǎo)，分類管理，滾動發(fā)展，講求績效”的原則運行。
（一）政府引導(dǎo)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，依托政府引導(dǎo)基金，通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立基金，吸引金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、縣級政府和其他社會資本來投資支持推進(jìn)招才引智工作。
?。ǘ┓诸惞芾怼８鶕?jù)不同項目類型、特點、需求差異化及管理模式，采取政策性扶持與市場化運作相結(jié)合的方式，對基金進(jìn)行分類管理。
?。ㄈL動發(fā)展。通過參與市場有償投資，維持基金良性循環(huán)，力爭不斷做大基金，實現(xiàn)基金健康持續(xù)滾動發(fā)展。
?。ㄋ模┲v求績效。建立基金使用績效評價機(jī)制，加強(qiáng)績效結(jié)果運用，確?；鸾?jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
第二章 管理機(jī)制
第四條 成立泰安市招才引智基金管理委員會（以下簡稱基金管委會），負(fù)責(zé)研究確定基金的資金籌集、投資范圍、投資決策等重大事項?；鸸芪瘯煞止な蓄I(lǐng)導(dǎo)任主任，市人才辦、發(fā)展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、金融辦等主管部門負(fù)責(zé)同志為成員?；鸸芪瘯k公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)基金的資金籌集、撥付及監(jiān)督管理等工作。
第五條 市財政局代表市政府履行基金出資人職責(zé)，授權(quán)泰安市東岳財富股權(quán)投資基金有限公司作為基金管理公司，負(fù)責(zé)政策性基金的撥付和市場化基金的監(jiān)督管理工作?；鸸芾砉镜闹饕氊?zé)：
（一）根據(jù)基金管委會辦公室提供的投資扶持項目備選庫，對外公開征集或招標(biāo)選擇合作方參股設(shè)立基金；
?。ǘM出資基金開展盡職調(diào)查、入股談判，簽訂章程或合伙協(xié)議；
?。ㄈ饘嵭袑艄芾恚瑢Ｙ~核算。根據(jù)章程或合伙協(xié)議約定，將基金及時撥付基金的托管銀行賬戶；
?。ㄋ模┐砘鹨猿鲑Y額為限對基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，派遣代表監(jiān)督基金投向；
（五）每季度向基金管委會辦公室報告基金投資運作情況及其他重大事項，并于每個會計年度結(jié)束后3個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《泰安市招才引智基金年度會計報告》和《泰安市招才引智基金年度執(zhí)行情況報告》。
第六條 基金管理公司管理費采取從基金提取方式支付，每年按基金到位出資額的1%的比例提取。
第七條 基金存續(xù)期間的分紅、退出等資金（含本金及收益）按程序用于補(bǔ)充或擴(kuò)大基金規(guī)模。
第三章 政策性基金
第八條 政策性基金的使用
對于基金出資后潛在回收途徑、適用政策性基金扶持的項目，由市人才辦根據(jù)招才引智項目需求和人才發(fā)展扶持政策提出支持方案，基金管委會辦公室組織有關(guān)部門，商定完善支持方案后，報基金管委會研究決策，由基金管理公司依據(jù)決策意見按程序撥付。
基金管理公司在撥付政策性基金前要按照“一項目（人才）一協(xié)議”原則，與擬扶持項目（人才）簽訂出資協(xié)議，出資協(xié)議包括但不限于資金使用方向，成果研發(fā)、轉(zhuǎn)換進(jìn)展計劃，政策性基金回收期限、措施等內(nèi)容，出資協(xié)議簽訂后報基金管委會辦公室備案。
第九條 政策性基金的回收
政策性基金存續(xù)期內(nèi)按照受益對象按程序分類回收本金，回收資金繼續(xù)用于基金再出資。
?。ㄒ唬τ谑芤鎸ο鬄楦叩仍盒?、科研院所以及公益性事業(yè)單位和公共服務(wù)平臺的，按出資協(xié)議約定通過人才研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓收益或成果入股取得的股權(quán)收益等途徑回收；
?。ǘτ谑芤鎸ο鬄槠髽I(yè)的，從出資協(xié)議約定時間起，對受益企業(yè)新增稅收形成的地方財力，市財政與企業(yè)所在縣（市、區(qū)）按5：5分成，直至達(dá)到扶持資金數(shù)額為止，市級分成部分用于基金出資。
?。ㄈ┱咝曰鹞茨芑厥盏模苫鸸芾砉鞠蚧鸸芾砦瘑T會辦公室報告未能回收具體情況，基金管委會辦公室組織有關(guān)部門，提出處理方案，報基金管委會研究審定，對因成果研發(fā)未產(chǎn)生效益等客觀原因造成不能回收的，通過核銷等方式處理；對非客觀原因造成不能回收的，由基金管理公司根據(jù)出資協(xié)議約定辦理。
第四章 市場化基金
第十條 基金的申請條件。在中國大陸境內(nèi)注冊的基金管理機(jī)構(gòu)或投資企業(yè)(以下簡稱投資機(jī)構(gòu))可以作為申請人，申請出資市場化基金。
第十一條 申請人向基金管理公司提出市場化募集基金出資方案等申請材料，基金管理公司初審?fù)ㄟ^后報基金管委會辦公室，由基金管委會辦公室組織相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，基金管理公司對擬參股基金開展盡職調(diào)查和出資談判，并提出基金出資方案，由基金管委會辦公室將出資方案報基金管委會批準(zhǔn)。
對基金管委會研究通過的方案，由基金管委會辦公室對擬出資基金有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。對公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。
第十二條 基金的投資存續(xù)期限一般為5-7年，一般通過到期清算、社會股東回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實施退出。確需延長存續(xù)期的，須經(jīng)基金管委會辦公室同意，并報基金管理委員會批準(zhǔn)。
第十三條 基金管理公司應(yīng)與其他出資人在基金章程或合伙協(xié)議中約定，基金以出資額為限對基金債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
第十四條 基金可根據(jù)基金投資領(lǐng)域、投資階段、風(fēng)險程度等，給予其他社會投資者、基金管理公司適當(dāng)讓利，并由基金管理公司在基金章程或合伙協(xié)議中約定。
第十五條 基金資金應(yīng)委托泰安境內(nèi)有資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，并對投資活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
第十六條 基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。未經(jīng)基金管委會同意，不得對外贊助、捐贈。
第十七條 基金管委會辦公室對基金管理公司情況進(jìn)行監(jiān)督，定期對基金的政策效果、參股基金投資運行情況進(jìn)行績效評價，并向基金管委會報告?；鸾邮軐徲嫴块T的監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由市人才辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日。
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市招才引智基金管理暫行辦法》的通知》的解讀材料
來源：項目部
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