各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位：
為促進(jìn)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕49號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等基本要求，要堅(jiān)持“屬地化管理、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行市、縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
（一）場(chǎng)所條件方面。其中，辦學(xué)場(chǎng)所建筑面積不得少于200平方米，教學(xué)用房不少于2/3，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米；提供寄宿的，生均宿舍使用面積不低于3平方米。不得使用居民住宅、租賃或借用中小學(xué)校校舍、場(chǎng)地作為辦學(xué)場(chǎng)所。用于辦學(xué)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家關(guān)于消防、抗震、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定要求，并取得相應(yīng)的安全證明材料。其中，1998年9月以前建設(shè)使用且建筑主體未發(fā)生改、擴(kuò)建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求；1998年9月1日后的新建、擴(kuò)建或改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的，建筑面積在300平方米以上且小于1000平方米的，必須辦理消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)；建筑面積大于1000平方米的，必須辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收手續(xù)。辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，必須依法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證，不能提供的，可依據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合核查后出具的合規(guī)替代證明文件，申請(qǐng)辦理消防手續(xù)。
（二）師資條件方面。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師（含教研員）。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力；從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定。
（三）管理?xiàng)l件方面。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展。必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度，明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機(jī)制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等。（責(zé)任單位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防支隊(duì)，各縣、市、區(qū)政府）
二、嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批
從事相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)審批取得辦學(xué)許可證，并在民政、機(jī)構(gòu)編制或者市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行法人登記。未經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)審批。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有關(guān)審批登記事項(xiàng)已劃轉(zhuǎn)由綜合行政審批部門(mén)承擔(dān)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。已取得辦學(xué)許可證和完成法人登記的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷(xiāo)登記。未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證及小餐飲登記證的，不得承接提供餐飲服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市委編辦、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)政府）
三、嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為
（一）細(xì)化培訓(xùn)安排。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照辦學(xué)許可證載明的辦學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu)或者教學(xué)點(diǎn)應(yīng)按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)管理。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局，各縣、市、區(qū)政府）
（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所配備教師與所開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)，專(zhuān)兼職教師結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將任課教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示。（責(zé)任單位：市教育局，各縣、市、區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按照雙方合同約定和相關(guān)法律規(guī)定辦理。探索通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專(zhuān)用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)、建立第三方支付平臺(tái)等措施，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)保障培訓(xùn)對(duì)象的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教育局，各縣、市、區(qū)政府）
四、認(rèn)真做好校內(nèi)辦學(xué)和課后服務(wù)工作
加強(qiáng)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。中小學(xué)校及教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)；不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作宣傳。充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，開(kāi)展課后服務(wù)工作。課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則，由縣級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)聯(lián)合報(bào)市政府審定后執(zhí)行。課后服務(wù)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫家長(zhǎng)和學(xué)生接受學(xué)校課后服務(wù)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課，嚴(yán)禁通過(guò)購(gòu)買(mǎi)課后服務(wù)方式變相開(kāi)展學(xué)科知識(shí)教學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局，各縣、市、區(qū)政府）
五、健全工作機(jī)制
建立由市教育局牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局，全面負(fù)責(zé)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展的相關(guān)事宜。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要建立起規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市消防支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)和單位，各縣、市、區(qū)政府）
六、強(qiáng)化日常監(jiān)管
要落實(shí)年檢年報(bào)制度，認(rèn)真組織開(kāi)展年檢和年度報(bào)告公示工作。實(shí)行“黑白”名單制度，通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布合格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白”名單和主要信息，并根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求，建立負(fù)面清單，將有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑”名單，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。各縣（市、區(qū)）要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立網(wǎng)格化管理體系，健全教育行政部門(mén)歸口受理和分派、各相關(guān)部門(mén)督查落實(shí)的工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的綜合執(zhí)法力量，組建教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理等多部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，做好校外培訓(xùn)市場(chǎng)的管理、巡查等工作。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急局，各縣、市、區(qū)政府）
泰安市人民政府辦公室
2019年4月24日