各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
市發(fā)展改革委《泰安市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，由市發(fā)展改革委組織下達(dá)。
泰安市人民政府辦公室
2019年4月22日
泰安市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
市發(fā)展改革委
一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2018年，全市各級(jí)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)民生持續(xù)改善。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，向好的基本面得到鞏固。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3651.5億元，同比增長(zhǎng)5.7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1593.8億元、增長(zhǎng)8.8%；完成進(jìn)出口總額160.8億元、增長(zhǎng)5.3%，其中出口127.6億元、增長(zhǎng)8.1%。一般公共預(yù)算收入219.5億元、增長(zhǎng)6.0%；稅收收入占財(cái)政收入比重72%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到35196元、16959元，分別增長(zhǎng)7.5%和8.2%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別上漲3.8%、5.4%。全社會(huì)用電量198.4億千瓦時(shí)、工業(yè)用電量135億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)9.4%、7.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到3647.7億元、2354.3億元，較年初分別增長(zhǎng)9.7%、11.7%?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到20.2億人公里、162.7億噸公里，分別增長(zhǎng)3.1%、3.2%。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年7.8:45.4:46.8優(yōu)化為7.8:44.2:48。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，其中輕工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，高于重工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。37個(gè)大類(lèi)行業(yè)增加值增長(zhǎng)面75.7%，其中17個(gè)行業(yè)增速超過(guò)10%。泰山石膏、山能重裝營(yíng)業(yè)收入突破100億元，全市過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到6家，14家企業(yè)上榜全省“瞪羚”企業(yè)名單。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7.4%、利潤(rùn)增長(zhǎng)20.5%。二是旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)施交通組織換乘、特色餐飲小吃、停車(chē)場(chǎng)提升、旅游廁所提升“四大工程”，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省鳖I(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，市政中心東側(cè)占地56畝、可提供710個(gè)停車(chē)位的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建成啟用，泰山門(mén)票改為三天內(nèi)有效。全年接待國(guó)內(nèi)外游客7651.8萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)873.4億元，分別增長(zhǎng)10.1%、13.4%。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，高于生產(chǎn)總值增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)，占生產(chǎn)總值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)完成稅收133.9億元、增長(zhǎng)8.5%。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)50%，同比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。泰山健康幸福小鎮(zhèn)、蓮花小鎮(zhèn)、春秋古城入選第二批省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，海天智能腦機(jī)交互智能機(jī)器人創(chuàng)新中心項(xiàng)目入選省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及其配套方案印發(fā)實(shí)施。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。有機(jī)蔬菜、泰山茶、特色果品、高檔苗木花卉種植面積分別達(dá)到30.2萬(wàn)畝、4.5萬(wàn)畝、171萬(wàn)畝和42.5萬(wàn)畝。奶牛存欄量和奶產(chǎn)量繼續(xù)保持全省首位。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到538家、8770家、4517家。泰山區(qū)農(nóng)高區(qū)列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，新泰市和全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建名單。
（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力活力逐步增強(qiáng)。一是推進(jìn)機(jī)制逐步健全。完善“十大產(chǎn)業(yè)”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度和“六個(gè)一”工作推進(jìn)體系，動(dòng)態(tài)管理重大項(xiàng)目庫(kù)，233個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)完成投資660億元，其中31個(gè)項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項(xiàng)目，完成投資88.4億元。8個(gè)項(xiàng)目在儒商大會(huì)平行論壇簽約。石橫特鋼泰安建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群被列為全省四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群之一。二是要素保障更加有力。全面落實(shí)省支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“1+5”財(cái)政政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)45條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展等政策措施，制定出臺(tái)支持工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)“雙50強(qiáng)”培植意見(jiàn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，政策紅利進(jìn)一步釋放。組織2次進(jìn)京“雙對(duì)接”活動(dòng)，對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目77個(gè)、資金17.42億元。爭(zhēng)取發(fā)改系統(tǒng)無(wú)償資金24.4億元。設(shè)立100億元的重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，首批落實(shí)資金12.8億元。三是“四新”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。海天智能“腦部膠質(zhì)瘤智能輔助診斷決策系統(tǒng)推廣應(yīng)用”列入國(guó)家人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目?？灯郊{集團(tuán)“筒子紗智能染色工業(yè)示范項(xiàng)目”榮獲第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。諾萊泰山國(guó)際大健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快實(shí)施。峰松物流、潤(rùn)恒物流、中國(guó)供銷(xiāo)（寧陽(yáng)）農(nóng)副產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，山東宏禾物流公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)城市高效配送示范企業(yè)，岱岳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流產(chǎn)業(yè)園榮獲全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)稱(chēng)號(hào)。全市電商交易額1213億元、增長(zhǎng)26%，13個(gè)村被阿里巴巴評(píng)為中國(guó)“淘寶村”。我市榮獲省級(jí)“智慧便利店進(jìn)社區(qū)”工程示范城市、省級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。四是創(chuàng)新能力顯著提升。投資14.9億元建成13.3萬(wàn)平方米的泰山創(chuàng)新谷和國(guó)家級(jí)高創(chuàng)中心孵化器，引進(jìn)注冊(cè)公司團(tuán)隊(duì)49家。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重2.51%，連續(xù)4年超過(guò)全省水平。凈增高新技術(shù)企業(yè)57家、達(dá)到196家；新增科技型中小企業(yè)262家、達(dá)到1046家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到36.89%，居全省第8位。農(nóng)大肥業(yè)技術(shù)中心獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，全市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到9家。
（四）雙招雙引成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。一是雙招雙引扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦第三十二屆泰山國(guó)際登山節(jié)暨2018中國(guó)泰安投資合作洽談會(huì)，集中簽約50個(gè)項(xiàng)目，總投資1720億元。泰山Office研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、中信重工開(kāi)誠(chéng)智能特種機(jī)器人、唯品會(huì)山東物流園、萬(wàn)噸級(jí)芳綸新材料產(chǎn)業(yè)園以及華潤(rùn)萬(wàn)象匯等一批項(xiàng)目落戶(hù)泰安。在建招商引資項(xiàng)目到位市外資金373.4億元、增長(zhǎng)11%。人才“金十條”印發(fā)實(shí)施，設(shè)立6億元的招才引智基金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3022.6萬(wàn)元，省級(jí)以上高層次人才達(dá)到130人。二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。建立了“市重大辦牽頭提報(bào)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議決策、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)、市政府督查督導(dǎo)”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，修訂完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理考核辦法、實(shí)地檢查考評(píng)辦法，發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)“閉環(huán)管理”，推動(dòng)重大項(xiàng)目見(jiàn)到實(shí)效。泰安二期抽水蓄能電站地下廠(chǎng)房長(zhǎng)探洞施工完成，三大專(zhuān)題報(bào)告通過(guò)審查，移民安置點(diǎn)完成相關(guān)手續(xù)，專(zhuān)題報(bào)告編制報(bào)批等前期工作扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)有望正式開(kāi)工。泰山玻纖年產(chǎn)12萬(wàn)噸無(wú)堿玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線(xiàn)、嘉和研發(fā)制造基地、華夏恒彩LED顯示屏、瑞福鋰業(yè)3萬(wàn)噸鋰鹽、華興紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能紡紗等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)眾志電子與華為、騰訊以及北京國(guó)心等知名企業(yè)開(kāi)展合作，泰山神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得積極進(jìn)展。三是營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。深入推進(jìn)“貼心代辦，一次辦好”改革，設(shè)立全省第一家市級(jí)行政審批服務(wù)局，列入全省慶祝改革開(kāi)放40周年最具影響力事件。確定6個(gè)方面26項(xiàng)具體舉措，梳理公布54個(gè)市直部門(mén)（單位）“貼心代辦，一次辦好”事項(xiàng)清單，共向縣（市、區(qū)）下放市級(jí)行政權(quán)力4120項(xiàng)，委托功能區(qū)行使市級(jí)行政權(quán)力3676項(xiàng)。實(shí)行“六十二證合一”，整合數(shù)量居全省首位?！岸嘧C合一”“照后辦證承諾制”改革成效明顯，“證照分離”改革全面推開(kāi)，全年新登記市場(chǎng)主體6.2萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)10.9%。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。市縣機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革基本完成。社會(huì)信用體系建設(shè)、公共資源交易制度改革取得新成效。
（五）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域弱項(xiàng)短板加快補(bǔ)齊。一是重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃債、樹(shù)誠(chéng)信”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清收不良貸款8.6億元。積極采取“政府主導(dǎo)+整合資源+市場(chǎng)化運(yùn)作”全鏈條化解模式，創(chuàng)新制定“一對(duì)一”化解方案。組織開(kāi)展涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題、政府與企業(yè)所承諾未兌現(xiàn)事項(xiàng)、電子商務(wù)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等失信集中治理活動(dòng)。有序處置存量地方政府債務(wù)，政府債務(wù)率比上年壓減17.5個(gè)百分點(diǎn)。二是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。落實(shí)各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.7億元，累計(jì)發(fā)放小額扶貧信貸資金8.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目283個(gè)，1.22萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困“三大工程”穩(wěn)步實(shí)施，3.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)回遷，全國(guó)水庫(kù)移民工作會(huì)議在東平縣召開(kāi)。三是污染防治成效明顯。深入落實(shí)“四減四增”行動(dòng)，開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土三大行動(dòng)，扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。山東寧陽(yáng)生物化工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新泰市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、泰安大汶口工業(yè)園化工區(qū)等4家化工園區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到207天，居全省內(nèi)陸城市前列。黑臭水體治理取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程開(kāi)工項(xiàng)目215個(gè)，完成投資46.8億元。加強(qiáng)泰山石保護(hù)和奇石市場(chǎng)整治，泰山石實(shí)現(xiàn)全面禁采。扎實(shí)開(kāi)展“綠滿(mǎn)泰安”行動(dòng)，全市自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、中國(guó)森林氧吧總數(shù)分別達(dá)到6個(gè)、3處和3處。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)村居成功創(chuàng)建市級(jí)以上“森林鎮(zhèn)村”。可再生能源裝機(jī)達(dá)到267萬(wàn)千瓦。
（六）山水生態(tài)城市建設(shè)加速，綜合承載力不斷提升。一是城市規(guī)劃高位推進(jìn)?？茖W(xué)編制《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)規(guī)劃綠地系統(tǒng)和水系，城區(qū)規(guī)劃綜合公園14處、專(zhuān)類(lèi)公園6處、沿河帶狀綠地8條，為山水生態(tài)城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)。二是城建項(xiàng)目加速實(shí)施。泰城博陽(yáng)路、萬(wàn)官大街、鳳凰路等一批群眾期盼已久的城市道路建成通車(chē)，擂鼓石大街中段、環(huán)山路東延改造工程順利推進(jìn)。堅(jiān)持城市規(guī)劃民生優(yōu)先，騰空市值7.5億元、占地136畝的岱廟北側(cè)土地，改造建設(shè)岱廟文化廣場(chǎng)；將市值近10億元、占地192畝的時(shí)代發(fā)展線(xiàn)黃金地段，開(kāi)辟為生態(tài)綠地健身公園。實(shí)施“以綠蔭城”，栽植各類(lèi)喬灌木7.5萬(wàn)余株、花卉25.4萬(wàn)株。積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，切實(shí)抓好徂汶凈水廠(chǎng)、城市地下給排水管網(wǎng)、泰城垃圾焚燒發(fā)電續(xù)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。海綿城市建設(shè)成效明顯，泰城城區(qū)海綿城市匯水面積45.3平方公里。三是城市管理精細(xì)化推進(jìn)。開(kāi)展拆遷會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，財(cái)源街、岱北街拆遷和靈山大街、青年路、望岳西路多年“中梗阻”問(wèn)題得到徹底解決，全市共治理違法建設(shè)9397處、623萬(wàn)平方米，拆除廣告牌52.8萬(wàn)平方米。我市被授予“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）“全覆蓋”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得好成績(jī)。四是基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。濟(jì)泰高速、青蘭高速泰安至東阿段、董梁高速寧陽(yáng)至梁山段、京滬高速改擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速新泰至寧陽(yáng)段、新泰至臺(tái)兒莊高速、京臺(tái)高速改擴(kuò)建工程前期工作基本完成。國(guó)省干線(xiàn)改造完成大中修161公里。泰樓路升級(jí)改造工程施工圖設(shè)計(jì)、205國(guó)道新泰繞城改建立項(xiàng)等獲批。“四好農(nóng)村路”新改建1051公里，京杭運(yùn)河?xùn)|平湖區(qū)段主航道開(kāi)挖工程進(jìn)展順利。
（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷增進(jìn)。民生支出303.4億元，占財(cái)政支出的79.6%。一是社保就業(yè)保持平穩(wěn)。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇180.74億元、增長(zhǎng)10.1%。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象9.38萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放救助金3.12億元。新增養(yǎng)老床位2260張，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心10處、農(nóng)村幸福院37處。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造5.8萬(wàn)套，基本建成2.1萬(wàn)套。整治老舊小區(qū)20個(gè)。改造農(nóng)村危房2561戶(hù)。二是教育衛(wèi)生工作成效顯著。加快解決普通中小學(xué)大班額問(wèn)題，新建、改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園120所；“全面改薄”完成投資2.38億元。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、第二期特殊教育提升計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。組建醫(yī)共體、醫(yī)療集團(tuán)、專(zhuān)科聯(lián)盟等30個(gè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)到92%；國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到55元。三是文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施泰山文化弘揚(yáng)傳承工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。體育事業(yè)快速發(fā)展，城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，舉辦各級(jí)各類(lèi)體育健身賽事活動(dòng)3172項(xiàng)，列全省第一，取得省第24屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌榜第七名好成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人保障、婦女兒童、老齡工作不斷提升，外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等事業(yè)全面進(jìn)步。四是社會(huì)治理精準(zhǔn)有效。持續(xù)推進(jìn)平安泰安建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)21個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙46個(gè)。圓滿(mǎn)完成全國(guó)“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)等重大安保工作?！短┥斤L(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》《泰安市城市綠化條例》等地方立法全面落實(shí)。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理創(chuàng)新、重大動(dòng)植物疫病防控、食品藥品安全監(jiān)管等取得新成效，我市被評(píng)為全省食品安全市、安全生產(chǎn)先進(jìn)市。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好2019年各項(xiàng)工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，按照中央決策部署和省市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，以“工作落實(shí)年”為總抓手，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代泰山“挑山工”精神，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)和人才支撐，聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)先進(jìn)制造、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康強(qiáng)市，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、山水生態(tài)名城，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：（1）生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右。（2）一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升；投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，貨物和服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。（3）城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%左右。（4）全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
三、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)及措施
2019年，要按照中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”工作要求，認(rèn)真貫徹省市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作部署，踐行新時(shí)代泰山“挑山工”精神，同心同德干事業(yè)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，全力推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。
（一）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢牢抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成一批布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建泰安特色現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。一是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）強(qiáng)力推動(dòng)紡織服裝、新型建材、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)抓好岱銀品牌設(shè)計(jì)研發(fā)中心、泰山玻纖老廠(chǎng)區(qū)搬遷和新園區(qū)建設(shè)、晉煤明升達(dá)潔凈煤氣化、石橫特鋼泰安建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群等一批項(xiàng)目建設(shè)。（2）大力發(fā)展高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)康平納年產(chǎn)20萬(wàn)噸筒子紗智能染色工廠(chǎng)、泰開(kāi)工業(yè)機(jī)器人暨智能制造自動(dòng)化系統(tǒng)、泰山Office研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、華能光纖預(yù)制棒和光纖制造等一批項(xiàng)目建設(shè)。（3）加快泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，盡快打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基地、人才團(tuán)隊(duì)“五位一體”平臺(tái)。（4）推動(dòng)軍民融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好中航重車(chē)、泰邦生物等企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多示范項(xiàng)目落戶(hù)泰安。二是狠抓“雙50強(qiáng)”企業(yè)培植。（1）健全重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，整合優(yōu)質(zhì)資源要素和政策向“雙50強(qiáng)”企業(yè)聚集，重點(diǎn)在稅收、用地、人才、研發(fā)、融資等方面，優(yōu)先給予支持和保障。（2）引導(dǎo)企業(yè)不斷加大投入、擴(kuò)大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)3-5年培育營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)10家、50-100億元企業(yè)新增6家。（3）聚焦專(zhuān)精特新方向，培育一批“瞪羚”、隱形冠軍和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加大“四上”企業(yè)培植力度，引導(dǎo)更多企業(yè)提檔升級(jí)。（4）健全黨委政府、社會(huì)組織、企業(yè)全面覆蓋的企業(yè)家培訓(xùn)體系，打造一批高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。三是繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)電子商務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（1）突出文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，編制完成《泰安市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，深入實(shí)施旅游服務(wù)提升“四大工程”，建設(shè)一批旅游特色街區(qū)。加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品民宿、特色村和農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游體系。培植壯大一批文旅市場(chǎng)主體。推進(jìn)泰山新聞出版小鎮(zhèn)等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)天平湖核心區(qū)景觀(guān)提升工程。落實(shí)“游客為本”理念，文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法，營(yíng)造良好旅游環(huán)境。（2）加快培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，立足泰安生態(tài)、科教、文化優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，著力推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、體育健身、研學(xué)體驗(yàn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造國(guó)際知名的“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”醫(yī)養(yǎng)健康品牌。（3）推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速壯大，重點(diǎn)抓好鐵路物流園區(qū)、岳華能源泰山內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)；支持峰松物流無(wú)車(chē)承運(yùn)人全國(guó)試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年交易量過(guò)百億元、稅收過(guò)10億元，打造千億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析?？茖W(xué)把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入研究中央政策取向，全面分析全市經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)稅及客貨運(yùn)輸量、存貸款余額、用電量、訂單量等指標(biāo)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，著力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面的突出困難和問(wèn)題，科學(xué)引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面穩(wěn)定。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+5+1”規(guī)劃方案，分類(lèi)規(guī)劃、分類(lèi)施策、分類(lèi)推進(jìn)，為打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“齊魯樣板”貢獻(xiàn)泰安力量。一是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，維護(hù)糧食安全。（2）大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快培育泰山茶、泰山板栗、現(xiàn)代奶業(yè)、泰山櫻桃、新泰百合、肥城佛桃、苗木花卉、東平湖產(chǎn)品、寧陽(yáng)大棗等一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、綠色產(chǎn)業(yè)，努力打造過(guò)10億元的特色產(chǎn)業(yè)。（3）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，重點(diǎn)抓好泰山區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新泰省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、汶陽(yáng)田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泰安高新區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)建設(shè)。培育壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體。（4）加快推進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌“三牌”同創(chuàng)，全市省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到25個(gè)。（5）深入開(kāi)展“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到80個(gè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障工程，解決143個(gè)無(wú)公共供水設(shè)施村、534個(gè)水質(zhì)有風(fēng)險(xiǎn)村的飲水安全問(wèn)題。完成5個(gè)氟超標(biāo)村改水工作；新建規(guī)?；┧こ?處。二是打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)，年內(nèi)新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)。（1）強(qiáng)力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)新改建農(nóng)村道路1000公里，建設(shè)道路“村村通、巷巷通、戶(hù)戶(hù)通”行政村1000個(gè)。（2）深入推進(jìn)廁所革命，建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，抓好鎮(zhèn)村綠化和綠色廊道建設(shè)。（3）抓好山東魯商集團(tuán)、北京新農(nóng)創(chuàng)集團(tuán)、山東土地發(fā)展集團(tuán)、北京正大集團(tuán)等簽約項(xiàng)目落地，打造一批示范村、示范片區(qū)。（4）推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力破除陳規(guī)陋習(xí)，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗。三是助力農(nóng)民快增收。（1）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，年內(nèi)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。（2）實(shí)施好職業(yè)農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)土人才定向培養(yǎng)等計(jì)劃，逐步構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)政治素質(zhì)好、能帶富、善治理農(nóng)村基層組織帶頭人。加快建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（三）聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力夯實(shí)跨越發(fā)展支撐。一是狠抓招商引資。（1）發(fā)揮泰山國(guó)際登山節(jié)招商引資大舞臺(tái)、大擂臺(tái)作用，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、平臺(tái)招商”四大招商行動(dòng)。（2）加大與世界500強(qiáng)、跨國(guó)知名企業(yè)、大型央企和百?gòu)?qiáng)民企對(duì)接力度，著力引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)先科技和高層次人才。（3）加強(qiáng)與北郵、北航、360企業(yè)安全集團(tuán)等合作，培植壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。（4）打造高素質(zhì)招商引資隊(duì)伍，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商。完善考核激勵(lì)體系，發(fā)揮考核的導(dǎo)向和指揮棒作用，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成整體合力。二是狠抓人才支撐。（1）在全省率先打造以“塔形”科技創(chuàng)新體系為核心、以泰山創(chuàng)新谷為載體的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校、專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)合作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)體化運(yùn)作。（2）全面落實(shí)人才“金十條”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，破除“高精尖缺”人才流動(dòng)的制度障礙。（3）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“泰汶專(zhuān)才”計(jì)劃，推動(dòng)各高職院校針對(duì)“十大產(chǎn)業(yè)”設(shè)置專(zhuān)業(yè)，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，緩解企業(yè)用工難題。（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。（1）完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建層級(jí)銜接、上下互動(dòng)、全面融合的項(xiàng)目庫(kù)體系。（2）完善市領(lǐng)導(dǎo)包保制度和重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)作用，健全重點(diǎn)項(xiàng)目“閉環(huán)式”管理機(jī)制。（3）強(qiáng)化儒商大會(huì)簽約項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目調(diào)度督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，抓好100個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資300億元。（4）實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，突破一批支撐撬動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)泰安二期抽水蓄能電站、泰山文旅健身中心、泰山·桃花源、振挺精工活塞、中信重工開(kāi)誠(chéng)智能特種機(jī)器人、神農(nóng)智谷等一批重大項(xiàng)目取得新成效。四是狠抓要素保障。（1）用足用好100億元的重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，年內(nèi)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)支持不低于30億元。發(fā)揮市財(cái)金集團(tuán)作用，綜合運(yùn)用融資租賃、融資擔(dān)保等工具，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。落實(shí)企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持龍頭骨干企業(yè)上市融資。（2）創(chuàng)新推行土地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合及彈性出讓等供應(yīng)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)未利用地開(kāi)發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等。（3）推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清和“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)各類(lèi)要素加速向“四新、四化”項(xiàng)目集聚。
（四）聚焦城市崛起，著力打造山水生態(tài)名城。強(qiáng)化以人為本理念，堅(jiān)持以市民為中心，重點(diǎn)在解決補(bǔ)城市短板、疏市民堵點(diǎn)問(wèn)題上狠下功夫。一是健全城市規(guī)劃。抓好省委省政府批復(fù)的《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施，推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，控制好“山體線(xiàn)”“水岸線(xiàn)”“天際線(xiàn)”。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，抓好規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)規(guī)劃管理提質(zhì)升級(jí)。二是推進(jìn)城市建設(shè)。（1）推進(jìn)靈山大街東段、泰樓路、泰山大街、北上高大街、龍?zhí)堵罚ɡ想娦６危└脑斓裙こ?，打通背街小巷、改善微循環(huán)、構(gòu)建街區(qū)式道路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃好城市道路“三塊板”，合理劃分快車(chē)道、慢車(chē)道、人行道，優(yōu)化城市道路紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、建筑后退控制線(xiàn)。（2）完善公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目、國(guó)電機(jī)組高背壓改造、東部供熱主管道和西部熱源廠(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵、電熱采暖等新型供熱方式。加快推進(jìn)范鎮(zhèn)LNG項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)和徂汶凈水廠(chǎng)建設(shè)。（3）扎實(shí)開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”標(biāo)準(zhǔn)，提高城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。（4）加快推進(jìn)老城區(qū)改造提升，年內(nèi)啟動(dòng)舊村改造項(xiàng)目17個(gè)。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造安置房13396套。提高老舊小區(qū)物業(yè)管理水平，著力解決道路不平、路燈不亮、供熱不暖、上下水不通和寵物管理混亂等方面問(wèn)題。推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作。三是抓好城市管理。推進(jìn)“智慧城管“平臺(tái)管理應(yīng)用，按照全國(guó)“示范城市”標(biāo)準(zhǔn)，提升市政管養(yǎng)水平。實(shí)施泰城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，年內(nèi)完成岱北市場(chǎng)等泰城28處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)超）的遷建改造提升工作。大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，持續(xù)開(kāi)展城市違法建設(shè)治理，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和旅游秩序整治，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審成果，攻堅(jiān)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施高鐵泰安站北配樓改造工程，總改造面積9600平方米，年內(nèi)基本完成候車(chē)室改造。加快推進(jìn)泰安汽車(chē)總站改造，積極推動(dòng)濟(jì)泰高速、青蘭高速、京臺(tái)高速泰安段拓寬等在建高速公路工程，做好泰東高速、聊泰鐵路、蓮花山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。
（五）聚焦鞏固提升，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）加強(qiáng)地方金融監(jiān)督管理，深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃債、樹(shù)誠(chéng)信”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥化解不良貸款和債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類(lèi)非法金融活動(dòng)，加快構(gòu)建全域金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取全省綠色金融試驗(yàn)區(qū)。有序處置存量地方政府債務(wù)，規(guī)范政府舉債融資行為。（2）嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善 “安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系，啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快企業(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐。加強(qiáng)對(duì)道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。大力實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程和藥械質(zhì)量安全護(hù)航行動(dòng)。（3）深入推進(jìn)平安泰安建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化普法宣傳教育。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理。健全社會(huì)信用體系，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防止返貧放在更加重要的位置，緊盯重點(diǎn)貧困區(qū)域、特殊貧困群體兩大重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。統(tǒng)籌抓好東平易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困“三大工程”。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，提高貧困村、貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，全面落實(shí)環(huán)保行動(dòng)方案，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。堅(jiān)決打好“七大標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“七大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”，全面完成國(guó)家省下達(dá)的總量減排、環(huán)境改善指標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“四減四增”三年行動(dòng)方案，抓好工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源和農(nóng)村秸稈焚燒、煙花爆竹等治理工作，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施，年內(nèi)完成工程總量的70%。（1）突出水環(huán)境治理，加快實(shí)施牟汶河、柴汶河、康匯河流域以及環(huán)東平湖水環(huán)境綜合治理工程；加快推進(jìn)泰城明堂河、梳洗河、芝田河、泮河等7條河流生態(tài)修復(fù)和綜合整治，建設(shè)沿河生態(tài)景觀(guān)帶；著力抓好城區(qū)污水管網(wǎng)、沿大汶河濕地、污水處理廠(chǎng)建設(shè)改造、勝利渠等重點(diǎn)河道清淤和城區(qū)雨污分流等重點(diǎn)工程。（2）加大破損山體修復(fù)力度，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)山體治理與土地整理，破損山體修復(fù)與工礦廢棄地復(fù)墾、工業(yè)區(qū)建設(shè)、居民生活條件改善。加大泰山石保護(hù)力度，實(shí)行封山禁采、封場(chǎng)禁售，關(guān)閉取締大型石頭存放和交易場(chǎng)所。（3）扎實(shí)推進(jìn)土地整治和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)治理，解決農(nóng)業(yè)面源污染突出問(wèn)題。（4）編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿(mǎn)泰安”行動(dòng)，加大自然濕地和新建濕地保護(hù)力度，著力打造“山青、水綠、林郁、田沃、湖美、草豐”生命共同體。強(qiáng)化工程資金保障和質(zhì)量效益，確保建成一批特色工程、示范工程、優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)出“泰安經(jīng)驗(yàn)”。
（六）聚焦改革開(kāi)放，著力激發(fā)發(fā)展動(dòng)能活力。推進(jìn)深層次改革。（1）抓好市縣機(jī)構(gòu)改革，提高政府效能。（2）深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)用人制度和薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)園區(qū)的多元化投入、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（3）推進(jìn)預(yù)算管理改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全覆蓋，加快建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系。堅(jiān)定不移落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)獲得更大自我發(fā)展能力。（4）深化國(guó)資國(guó)企改革，積極發(fā)展國(guó)有資本、民營(yíng)資本交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。（5）持續(xù)深化“放管服”改革，做到審批至簡(jiǎn)、服務(wù)至善，切實(shí)打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。突出抓好企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批三個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行全程代辦、高效貼心服務(wù)，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。（6）落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)、管理、產(chǎn)品等一系列創(chuàng)新。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，提供更好服務(wù)。推進(jìn)更高水平開(kāi)放。年內(nèi)新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)100家以上，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)100家以上。深入對(duì)接“一帶一路”，引導(dǎo)更多企業(yè)積極“走出去”。積極利用省舉辦的香港山東周、韓國(guó)商務(wù)周以及中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等高端平臺(tái)，推動(dòng)利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。
（七）聚焦民生福祉，著力提升群眾幸福指數(shù)。踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。（1）做好高校畢業(yè)生、退役軍人及農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人。（2）健全完善社會(huì)保障體系，逐步提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。不斷提升居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，對(duì)65周歲以上參保居民予以?xún)A斜，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每5年至少調(diào)整一次。（3）提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元，居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。（4）提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保高于動(dòng)態(tài)調(diào)整的省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。（5）大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位2000張，打造10處示范性城市社區(qū)老年人日間照料中心。實(shí)施農(nóng)村敬老院“四改一定”工程，改善81處農(nóng)村敬老院衛(wèi)生間、廚房及餐廳、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂(lè)設(shè)施，定期組織老人外出觀(guān)光，打造農(nóng)村特困供養(yǎng)人員“幸福之家”。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（1）扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)岱岳區(qū)、新泰市、肥城市通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。加快推進(jìn)馮玉祥小學(xué)、市直機(jī)關(guān)幼兒園等一批項(xiàng)目建設(shè)，完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)19所，有效解決大班額問(wèn)題。（2）實(shí)施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園綜合整治提升工程，新建擴(kuò)建幼兒園80處，整改幼兒園14所。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。（3）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)高職院校。鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式興辦教育。支持駐泰高校做大做強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮駐泰高校對(duì)地方發(fā)展的引領(lǐng)支持作用。三是大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。（1）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，泰安市立醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，市中心醫(yī)院高新區(qū)新院加快建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)，實(shí)施“泰山基層名醫(yī)”人才工程，重點(diǎn)培植20個(gè)“泰安市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)單位”。（2）提升殘疾預(yù)防和康復(fù)水平，推進(jìn)國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，打造具有全國(guó)影響力的中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。（3）加強(qiáng)醫(yī)療保障，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。四是繁榮發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加快編制實(shí)施泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展總體規(guī)劃，深入挖掘泰山文化和泰山精神內(nèi)涵。弘揚(yáng)新時(shí)代泰山“挑山工”精神，加快黨性教育基地建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”演出和全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)“書(shū)香泰安”。深入實(shí)施文物保護(hù)工程，全面提高文物安全防范能力。加快岱北文化廣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)信工作，加快市縣融媒體建設(shè)。繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)。抓好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)。做好軍隊(duì)退役人員安置、管理服務(wù)和雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。關(guān)心支持老齡、婦女兒童事業(yè)發(fā)展。