各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”工作取得實(shí)效，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障工作通知如下:
一、細(xì)化新產(chǎn)業(yè)用地分類
新產(chǎn)業(yè)用地包括融合科技、研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。在現(xiàn)有城市規(guī)劃地類中“工業(yè)用地(M)”大類下，增加新產(chǎn)業(yè)用地類型（M0）。新產(chǎn)業(yè)用地類型（M0）在供地和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)土地用途表述為“工業(yè)用地（新產(chǎn)業(yè)用地）”。
二、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)條件外，新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位用地面積投資強(qiáng)度不得低于350萬(wàn)元/畝。按照約定期限項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，畝均產(chǎn)值不得低于520萬(wàn)元/畝，年畝均稅收不得低于30萬(wàn)元/畝。
三、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定和審批
泰山區(qū)、岱岳區(qū)及市各功能區(qū)范圍內(nèi)的新上新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)政府或功能區(qū)管委審核出具認(rèn)定意見(jiàn)，由市發(fā)展改革委組織審查；市轄區(qū)范圍內(nèi)的“市科技創(chuàng)新50強(qiáng)”“市工業(yè)領(lǐng)軍50強(qiáng)”利用自有存量土地新上新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)政府或功能區(qū)管委審核出具認(rèn)定意見(jiàn)，分別由市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局審查；審查后，報(bào)市政府書(shū)面批復(fù)同意后享受新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃政策。
縣（市）的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定和審批，由縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
四、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃要求
按照程序批準(zhǔn)后，新產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)參照商業(yè)服務(wù)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新產(chǎn)業(yè)用地中的綜合、研發(fā)等按照工業(yè)廠房審批，參照工業(yè)、辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不計(jì)入生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)禁采用住宅、公寓類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)設(shè)計(jì)。
五、新產(chǎn)業(yè)用地出讓方案審批
按照批復(fù)文件，泰山區(qū)、岱岳區(qū)政府及各功能區(qū)管委，要編制新產(chǎn)業(yè)用地出讓方案，明確新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型、工業(yè)用地出讓價(jià)格、投入產(chǎn)出等基本情況，報(bào)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)研究審議。其他縣（市）的新產(chǎn)業(yè)用地出讓由所在縣（市）政府審批。“市科技創(chuàng)新50強(qiáng)”“市工業(yè)領(lǐng)軍50強(qiáng)”利用自有存量土地的不再編制出讓方案。
六、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地條件
按照政府批準(zhǔn)的新產(chǎn)業(yè)用地出讓方案，必須以招拍掛方式供地，在公平、公正、公開(kāi)、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)等具體要求作為供地條件，不得設(shè)置與住宅、商服等用地捆綁等內(nèi)容。
七、新產(chǎn)業(yè)用地兼容復(fù)合利用
支持新產(chǎn)業(yè)中工業(yè)、科研、商業(yè)等功能混合用地,單體工程兼容生產(chǎn)、研發(fā)、科教、辦公、后勤等多種用途。允許按照規(guī)定比例配建生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè)、職工公寓、專家公寓等生活服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用舊廠房等建筑物、構(gòu)筑物。在保持建筑物、構(gòu)筑物外觀基本不變的前提下,允許對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修建性改造,多元化、多用途利用,允許其在建筑物外增加不超過(guò)原建筑總面積20%的附屬配套設(shè)施。
八、規(guī)范新產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓行為
項(xiàng)目主體自持房產(chǎn)面積比例不得低于建筑總面積的50%。建設(shè)項(xiàng)目完成通過(guò)綜合驗(yàn)收后首次分割轉(zhuǎn)讓或再次轉(zhuǎn)讓,由原新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定和審查機(jī)關(guān)對(duì)受讓方是否符合新產(chǎn)業(yè)要求進(jìn)行審查,出具是否同意轉(zhuǎn)讓的意見(jiàn),受讓方不符合新產(chǎn)業(yè)要求的,不予辦理轉(zhuǎn)讓。在簽訂土地出讓合同和用地批復(fù)中,應(yīng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓等特殊事項(xiàng)在條款中予以明確,并將有關(guān)事項(xiàng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)利證書(shū)中記載。
九、加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃的批后監(jiān)管
對(duì)新產(chǎn)業(yè)用地在簽訂土地出讓合同前,由縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議,明確項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、違約責(zé)任等內(nèi)容,新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)關(guān)要落實(shí)認(rèn)定責(zé)任,開(kāi)展日常監(jiān)管,定期進(jìn)行核驗(yàn)評(píng)估，不得弄虛作假、放寬條件。沒(méi)有簽訂監(jiān)管協(xié)議的新產(chǎn)業(yè)用地,不得簽訂土地出讓合同，不得開(kāi)工建設(shè),不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的,不得分割轉(zhuǎn)讓。
禁止土地使用權(quán)人改變新產(chǎn)業(yè)具體的業(yè)態(tài)和用途。對(duì)擅自改變新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地及房屋原有使用功能、違規(guī)銷售、未達(dá)到約定投入、產(chǎn)出、畝均稅收等要求的企業(yè),要嚴(yán)肅追究認(rèn)定機(jī)關(guān)的責(zé)任。同時(shí)，縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委要依法追究企業(yè)違約責(zé)任，列入失信“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委可根據(jù)本通知制定具體實(shí)施意見(jiàn),本通知有效期2年,自公布之日起施行。
泰安市人民政府
2019年7月12日
相關(guān)解讀：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障工作的通知