一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景
去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府接連出臺(tái)重要文件，就推進(jìn)審批服務(wù)便民化、實(shí)施“一次辦好”改革做了重要部署。為貫徹落實(shí)中央、省部署要求，泰安市委、市政府成立了全省第一家行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了行政許可權(quán)的集中。各級(jí)各部門也紛紛制定出臺(tái)了一系列惠企便民舉措，不斷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。但從目前來(lái)看，這些舉措在某一點(diǎn)或某一領(lǐng)域內(nèi)取得了良好的成效，整體上看仍存在“碎片化”的問(wèn)題，目前已經(jīng)到了一個(gè)需要破難題、求提升、創(chuàng)亮點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。此外，通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全國(guó)先進(jìn)地區(qū)都已打造了具有地域特色的政務(wù)服務(wù)品牌，如浙江“浙里辦”、廣東“粵省事”等，這些品牌已經(jīng)成為了一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的標(biāo)志，代表了政府服務(wù)的先進(jìn)水平。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的依據(jù)
“一次辦好”是"放管服"改革的山東實(shí)踐，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作是推進(jìn)“一次辦好”改革的重要抓手。2018年以來(lái)，泰安市委、市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于推行“貼心代辦，一次辦好”改革實(shí)施方案》、《泰安市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確要求以企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“貼心代辦、一次辦好”改革，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，為企業(yè)群眾提供貼心服務(wù)，倒逼政務(wù)服務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變觀念、換位思考、提升效能，促進(jìn)改革創(chuàng)新。據(jù)此，泰安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌打造領(lǐng)先營(yíng)商服務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（泰政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的目的
《實(shí)施意見(jiàn)》明確利用3年時(shí)間開(kāi)展“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，明確各年度的具體創(chuàng)建目標(biāo)，并就“一門集中”等十大攻堅(jiān)行動(dòng)分別明確工作任務(wù)、完成時(shí)限及各部門職責(zé)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市民辦事“泰（太）好找”、“泰（太）省事”、“泰（太）快捷”、“泰（太）滿意”。
四、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后的意義
創(chuàng)建“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，一是有利于深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步整合服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)機(jī)制、建立健全服務(wù)制度，并作為全市政務(wù)服務(wù)的總引領(lǐng)、總目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上突破”到“全面開(kāi)花”的轉(zhuǎn)型。二是有利于推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，為企業(yè)群眾提供貼心服務(wù)，倒逼各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變觀念、換位思考、提升效能，促進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快人民滿意“服務(wù)型”政府建設(shè)進(jìn)程。三是其作為山東省率先創(chuàng)立的政務(wù)服務(wù)品牌，有利于我市打造全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境，以品牌的影響力和號(hào)召力，吸引外商投資、建設(shè)泰安。
五、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
以實(shí)施具體改革舉措促進(jìn)品牌創(chuàng)建提升，著力推進(jìn)“十大專項(xiàng)工程”，即“一門集中”工程，加快“市民之家”建設(shè)搬遷工作，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”，依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；“一窗受理”工程，分4步實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)中心全科無(wú)差別“一窗受理”服務(wù)新模式，第1步實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐部門的一窗受理，第2步實(shí)現(xiàn)分領(lǐng)域一窗受理，第3步實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)局一窗受理，第4步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別一窗受理。；“一鏈辦理”工程，以辦好企業(yè)、群眾眼中“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將各關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行并聯(lián)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“整鏈條式”審批。同時(shí)，實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力、探索投資建設(shè)項(xiàng)目審批新模式、持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、深化稅制改革、持續(xù)簡(jiǎn)化電力獲得、優(yōu)化水氣暖報(bào)裝等具體措施；“市縣同權(quán)”工程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)名稱編碼、受理?xiàng)l件、受理材料和辦理時(shí)限“三級(jí)四同”，同時(shí)探索實(shí)施一批市、縣兩級(jí)均可辦理的高頻事項(xiàng)，補(bǔ)齊辦事鏈條，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“就近能辦”；智慧政務(wù)惠民工程，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，加快完善升級(jí)市縣鄉(xiāng)村一張網(wǎng)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端、自助終端“三端融合”；“貼心代辦”工程，完善代辦體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)代辦隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以及老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w提供全流程的代辦服務(wù)；制度創(chuàng)新工程，探索推行告知承諾制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、并程序；中介服務(wù)提速增效工程，深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，整治中介服務(wù)管理，完善中介超市建設(shè)；政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工程，加強(qiáng)公共資源交易及招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建誠(chéng)信政府；專業(yè)職業(yè)化窗口干部隊(duì)伍建設(shè)工程，通過(guò)建立規(guī)范的選派調(diào)整、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、溫情服務(wù)、考核監(jiān)督等機(jī)制，打造高素質(zhì)窗口干部隊(duì)伍。
六、《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)的具體措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定本部門的工作方案及運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限及推進(jìn)時(shí)間表。建立各部門協(xié)同配合機(jī)制，樹立大局意識(shí)和全局觀念，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.加大督查考核力度。建立“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌專項(xiàng)督查制度，對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果納入部門政務(wù)服務(wù)考核內(nèi)容，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、影響整體工作進(jìn)程的部門予以通報(bào)并責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
3.認(rèn)真做好保障支持。加大“泰好辦”品牌建設(shè)資金支持力度，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化各級(jí)各部門宣傳意識(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，深入宣傳報(bào)道我市在提升政務(wù)服務(wù)水平方面的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。
七、《實(shí)施意見(jiàn)》的工作要求
1.各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門（單位）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。相關(guān)部門（單位）要樹立全局觀念，做到各司其職、主動(dòng)配合，齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)。
2.要在總結(jié)政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，不斷提升全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)水平，條件成熟時(shí)要形成一批地方性經(jīng)驗(yàn)。
3.加強(qiáng)工作通報(bào)和考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)積極作為、落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的縣市區(qū)和部門通報(bào)表彰；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，限期整改，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。