各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹落實(shí)中央“放管服”改革總體部署和省委、省政府“一次辦好”改革要求，打造具有泰安地域文化特色的政務(wù)服務(wù)品牌，彰顯“貼心代辦、一次辦好”改革的服務(wù)理念，努力創(chuàng)造領(lǐng)先的營商服務(wù)環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）市民辦事“泰（太）好找”。推動所有依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一個門，辦所有事”。
（二）市民辦事“泰（太）省事”。推行“一窗受理，一鏈辦理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“只找一個窗，遞交一套材料，辦成一件事，最多跑一次”。
（三）市民辦事“泰（太）快捷”。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，流程再造，推進(jìn)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化模板化格式化，全面提升一網(wǎng)通辦水平。
（四）市民辦事“泰（太）滿意”。一切從群眾需求出發(fā)，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，不斷提升群眾的獲得感和滿意度，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、實(shí)施階段
自2019年至2021年，分三個階段，開展“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌三年創(chuàng)建行動，爭取將“泰好辦”品牌打造為全國有知名度、有影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。
（一）第一階段（2019年8月-2019年12月）：為“創(chuàng)建突破年”,做到“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌家喻戶曉，企業(yè)和群眾普遍受益。加快市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三級四同”；實(shí)施智慧政務(wù)惠民工程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)端、移動端及自助終端“三端融合”。
（二）第二階段（2020年1月-2020年12月）：為“創(chuàng)建攻堅(jiān)年”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾對“泰好辦”品牌的認(rèn)可度、滿意度達(dá)到90%以上。深化“一窗受理，一次辦好”改革，實(shí)現(xiàn)全科無差別綜合受理；以群眾辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)“整鏈條式”審批。
（三）第三階段（2021年1月-2021年12月）：為“創(chuàng)建提升年”,將“泰好辦”品牌打造為全國有知名度、有影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村“一體化”政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境綜合評價進(jìn)入全國第一方陣。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)實(shí)施“一門集中”工程
加快“市民之家”建設(shè)，推動出入境、納稅服務(wù)、公積金等依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“市民之家”集中辦理。按照“三集中三到位”改革要求，推動各級各部門（單位）政務(wù)服務(wù)職能、人員整建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。按照權(quán)責(zé)一致的要求，部門（單位）對首席服務(wù)官及審批人員充分授權(quán)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年年底前）
（二）推進(jìn)實(shí)施“一窗受理”工程
推進(jìn)建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”。制定“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化清單及規(guī)范化流程，開發(fā)建設(shè)“一窗受理”系統(tǒng)，配齊配強(qiáng)綜合受理人員隊(duì)伍，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效銜接流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年年底按階段推進(jìn)完成）
（三）推進(jìn)實(shí)施“一鏈辦理”工程
梳理編制“一鏈辦理”目錄清單并向社會公布。落實(shí)新版負(fù)面清單，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。實(shí)施“證照通辦”改革，進(jìn)一步縮減企業(yè)開辦流程，簡化優(yōu)化企業(yè)注銷流程，放寬簡易注銷登記適用范圍。推行“帶方案出讓用地”“方案聯(lián)審依次發(fā)證”審批模式，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，持續(xù)簡化電力獲得，優(yōu)化水氣暖報(bào)裝，建立不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和水、電、氣、暖過戶聯(lián)辦新機(jī)制。深化稅制改革。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，全面取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目備案流程和備案資料的報(bào)送，為企業(yè)提供網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市公用事業(yè)服務(wù)中心、國網(wǎng)泰安供電公司，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年年底前）
（四）推進(jìn)實(shí)施“市縣同權(quán)”工程
推動縣級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)（村）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及功能提升。根據(jù)“一鏈辦理”的需要，下放一批讓“鏈條”完整起來的事項(xiàng)；對縣級辦理的許可事項(xiàng)，只要法律法規(guī)沒有限制，市級可提級辦理、補(bǔ)齊鏈條，做到“全市通辦、就近能辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三級四同”，推動全市政務(wù)服務(wù)“一個標(biāo)準(zhǔn)”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2021年6月前）
（五）推進(jìn)實(shí)施智慧政務(wù)惠民工程
逐步推動政務(wù)資源信息共享，提升市政務(wù)信息資源共享交換平臺的服務(wù)能力和共享效能，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級政務(wù)信息資源共享交換平臺互聯(lián)互通。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，積極推動行政權(quán)力事項(xiàng)和依申請辦理公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)“愛山東”APP等移動終端建設(shè)，研發(fā)部署多功能自助服務(wù)終端。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，升級市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，鞏固提升縣、鄉(xiāng)兩級基層辦事服務(wù)支撐能力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市大數(shù)據(jù)局、市人力資源社會保障局、市司法局、市財(cái)政局，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年年底前）
（六）推進(jìn)實(shí)施“貼心代辦”工程
強(qiáng)化代辦體系建設(shè)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級代辦隊(duì)伍，建立市縣兩級協(xié)同辦理模式。按照“無償代辦、全程服務(wù)”的原則，對重點(diǎn)領(lǐng)域提供全流程的代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年年底前）
（七）推進(jìn)實(shí)施制度創(chuàng)新工程
探索推行告知承諾、證明承諾、信用承諾制度，對申請人作出不實(shí)承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、并程序，深入推進(jìn)“減證便民”，嚴(yán)格實(shí)行清單化管理，動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市司法局、市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年年底前）
（八）推進(jìn)實(shí)施中介服務(wù)提速增效工程
深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，放寬市場準(zhǔn)入，全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)，杜絕中介強(qiáng)制代理行為。嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。集中推動中介服務(wù)進(jìn)超市，完善網(wǎng)上中介超市功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市直有關(guān)部門；完成時限：2020年年底前）
（九）推進(jìn)實(shí)施政務(wù)誠信建設(shè)工程
加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾+立體監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，探索構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線咨詢、投訴、求助和建議功能，推動政府部門更好地履職盡責(zé)。加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，健全公共資源交易信用信息公開和共享制度。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2020年6月前）
（十）推進(jìn)實(shí)施專業(yè)職業(yè)化窗口干部隊(duì)伍建設(shè)工程
建立規(guī)范的窗口工作人員選派調(diào)整機(jī)制和科學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制；建立人性化的容錯糾錯機(jī)制，激勵干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為；建立貼心溫情的服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化主動服務(wù)、靠前服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，加大對工作人員工作紀(jì)律、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量等方面的考核監(jiān)督力度。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府；完成時限：2021年年底前）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定本部門的工作方案及運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限及推進(jìn)時間表。建立各部門協(xié)同配合機(jī)制，樹立大局意識和全局觀念，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加大督查考核力度。建立“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌專項(xiàng)督查制度，對工作推進(jìn)過程中的重要時間節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果納入部門政務(wù)服務(wù)考核內(nèi)容，對不認(rèn)真履行職責(zé)、影響整體工作進(jìn)程的部門予以通報(bào)并責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
（三）全力做好支持保障。加大“泰好辦”品牌建設(shè)資金支持力度，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化各級各部門宣傳意識，創(chuàng)新宣傳方式，深入宣傳報(bào)道我市在提升政務(wù)服務(wù)水平方面的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。
泰安市人民政府辦公室
2019年8月15日