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泰政辦字〔2020〕60號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》的通知
發(fā)布日期:2020-12-31 14:47 瀏覽次數(shù):

各縣、市、區(qū)人民政府,各功能區(qū)管委,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:

《泰安市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰安市人民政府辦公室

2020年12月29日


泰安市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法


第一章 總  則

第一條    為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,推動(dòng)國(guó)有資本合理配置,增強(qiáng)政府綜合調(diào)控能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法的通知》(魯政辦字〔2017〕94號(hào))、《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(泰政發(fā)〔2017〕13號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。  

第二條    本辦法所稱市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是指市政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益作出支出安排的收支預(yù)算。  

第三條    本辦法適用于市財(cái)政局、市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位)和市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè))編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、公開、績(jī)效管理、監(jiān)督等預(yù)算管理活動(dòng)。文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,中央、省和市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

本辦法所稱市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位,是指代表市政府履行出資人職責(zé)的部門、單位。

本辦法所稱市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè),是指所有市屬企業(yè)(包括國(guó)有全資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè))和企業(yè)化管理事業(yè)單位。  

第四條    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則:

(一)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接。保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性,同時(shí)與一般公共預(yù)算相互銜接,安排一定比例的國(guó)有資本收益調(diào)入一般公共預(yù)算。

(二)統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)。統(tǒng)籌兼顧國(guó)有企業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要,重點(diǎn)解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、以及重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家資本金注入和國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼。

(三)量入為出、收支平衡。預(yù)算收入根據(jù)市級(jí)當(dāng)年預(yù)計(jì)取得的國(guó)有資本收益以及上年度結(jié)余編制,預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制,做到收支平衡、不列赤字。

(四)講求績(jī)效、公開透明。強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理,重點(diǎn)關(guān)注貫徹國(guó)家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用績(jī)效等情況。按規(guī)定及時(shí)公開國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。


第二章  管理職責(zé)   

第五條    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理由市財(cái)政局、市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位和市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)各司其職,共同負(fù)責(zé)。  

第六條    市財(cái)政局主要負(fù)責(zé):

(一)制定市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度;

(二)收取市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入;

(三)審核和編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算草案;

(四)批復(fù)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算,按規(guī)定公開市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算;

(五)組織或?qū)嵤?duì)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位和市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理;

(六)對(duì)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

第七條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位主要負(fù)責(zé):

(一)參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度;

(二)組織所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算并進(jìn)行審核;

(三)編制本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算草案;

(四)批復(fù)所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算;

(五)組織本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行;

(六)組織和監(jiān)督所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)上交國(guó)有資本收益;

(七)組織或?qū)嵤?duì)所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。 

第八條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)主要負(fù)責(zé):

(一)按照規(guī)定申報(bào)、上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入;

(二)根據(jù)預(yù)算編制要求,提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支計(jì)劃;

(三)建立、健全內(nèi)部國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金管理制度和審計(jì)制度,規(guī)范資金核算,確保資金按規(guī)定用途使用;

(四)按要求開展績(jī)效管理工作;

(五)根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)安排支出,報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行、決算、績(jī)效管理情況,并依法接受監(jiān)督。 


第三章  收支范圍   

第九條    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要包括:

(一)國(guó)有全資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的利潤(rùn);

(二)國(guó)有控股、參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息收入;

(三)國(guó)有全資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓收入;

(四)國(guó)有全資企業(yè)清算凈收入以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的清算凈收入;

(五)其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。  

第十條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由市財(cái)政局負(fù)責(zé)收取,市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位負(fù)責(zé)監(jiān)交,市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)按規(guī)定申報(bào)和上交。 

(一)國(guó)有全資企業(yè)擁有全資子公司或者控股子公司、子企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司(母公司、總公司)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表、由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)申報(bào)。市屬一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例為20%,資源類企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例為25%。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況,適時(shí)調(diào)整凈利潤(rùn)收取比例,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市屬國(guó)有企業(yè)持有的市政府原投資形成的國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份),單獨(dú)上繳國(guó)有資本收益,市政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

企業(yè)計(jì)算應(yīng)交利潤(rùn)的年度凈利潤(rùn),可按規(guī)定抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損,并按規(guī)定提取法定公積金(法定公積金累計(jì)額達(dá)到注冊(cè)資本50%以后,可以不再提取)。

(二)國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)應(yīng)付國(guó)有投資者的股利、股息,按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案,將應(yīng)付國(guó)有投資者的股利、股息全額上交。

(三)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓形成的凈收入,全額上交。

(四)國(guó)有全資企業(yè)清算凈收入,以及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)取得的清算凈收入中應(yīng)付國(guó)有股部分,全額上交。

(五)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)其他需上交的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第十一條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)服從市委、市政府總體部署規(guī)劃,除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充社會(huì)保障基金外,主要用于以下用途:

(一)解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出;

(二)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家資本金注入;

(三)國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼;

(四)其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。  

第十二條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,以及市委、市政府確定的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。


第四章  預(yù)算編制   

第十三條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制。  

第十四條    編制年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的依據(jù):

(一)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例;

(二)國(guó)家、省和市有關(guān)調(diào)控政策及其要求;

(三)市委、市政府的重點(diǎn)工作任務(wù);

(四)上年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況;

(五)市財(cái)政局年度預(yù)算編制安排;

(六)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位、市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)有關(guān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。  

第十五條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照收入規(guī)模安排,并按下列程序進(jìn)行編制:

(一)市財(cái)政局按照市政府編制預(yù)算的統(tǒng)一要求,根據(jù)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策,布置編報(bào)年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案;

(二)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政局的編報(bào)要求,向所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)布置編報(bào)年度市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案;

(三)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報(bào)要求,編制本企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃建議報(bào)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位,并抄報(bào)市財(cái)政局;

(四)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位對(duì)所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)報(bào)送的年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃建議進(jìn)行初審后,匯總編制本部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議草案報(bào)市財(cái)政局;

(五)市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模、市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位及市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)報(bào)送的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議草案,進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后,編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。  

第十六條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審定后,報(bào)送市人民代表大會(huì)審查。  

第十七條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算。市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到市財(cái)政局批復(fù)的本單位預(yù)算后15日內(nèi)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復(fù)預(yù)算。 


第五章  預(yù)算執(zhí)行   

第十八條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)上交國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào),并填寫市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)表。具體申報(bào)時(shí)間及要求如下:

(一)利潤(rùn)收入,在年度終了后5個(gè)月內(nèi),由國(guó)有全資企業(yè)一次申報(bào),并附送企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及其他有關(guān)資料。

(二)股利、股息收入,在股東會(huì)或者股東大會(huì)(沒(méi)有設(shè)立股東會(huì)或者股東大會(huì)的為董事會(huì),下同)表決日后30個(gè)工作日內(nèi)、股利(股息)支付日前,由國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)向市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位據(jù)實(shí)申報(bào),并附送股東會(huì)、股東大會(huì)的決議文件和其他資料。其中,對(duì)上市國(guó)有控股、參股企業(yè)的分紅派息,可以公告視同為申報(bào)。

(三)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后30個(gè)工作日內(nèi),由市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)或者市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)向市級(jí)預(yù)算部門據(jù)實(shí)申報(bào),并附送市委、市政府批準(zhǔn)文件或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批文件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用清單及發(fā)票、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和其他資料。

(四)企業(yè)清算收入,在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案后30個(gè)工作日內(nèi),由清算組或者管理人向市級(jí)預(yù)算部門據(jù)實(shí)申報(bào),并附送股東大會(huì)關(guān)于實(shí)施清算的決議或有關(guān)部門批準(zhǔn)清算的文件、清算人或管理人組織成立的文件、清算審計(jì)報(bào)告、企業(yè)清算報(bào)告和其他資料。

(五)其他國(guó)有資本收益,在收益確定后30個(gè)工作日內(nèi),由有關(guān)單位申報(bào),并附送與其他國(guó)有資本收益項(xiàng)目相關(guān)的資料。 

第十九條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)向市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位申報(bào)國(guó)有資本收益,市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位審核后報(bào)市財(cái)政局復(fù)核。 

第二十條    對(duì)國(guó)有全資企業(yè)盈利水平不高,年度應(yīng)交利潤(rùn)不足5萬(wàn)元的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)申報(bào)的同時(shí),由企業(yè)向市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位批準(zhǔn),報(bào)市財(cái)政局備案后,可以減交、緩交或免交。 

第二十一條    經(jīng)市政府批準(zhǔn),政策性和特殊行業(yè)企業(yè)可以暫緩上交或免予上交市級(jí)國(guó)有資本收益。

市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行重大調(diào)整,或者由于遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失,需要減免應(yīng)交利潤(rùn)的,應(yīng)當(dāng)向市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位提出申請(qǐng),由市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位提出初審意見,市財(cái)政局提出建議意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后,將減免的應(yīng)交利潤(rùn)轉(zhuǎn)增國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積。 

第二十二條      市屬企業(yè)國(guó)有資本收益上交,按照以下程序執(zhí)行:  

(一)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位收到市屬企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,報(bào)送市財(cái)政局復(fù)核,市財(cái)政局根據(jù)市屬企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)資料和市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位的審核意見,在20個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見;

(二)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政局的復(fù)核意見向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上交通知,開具山東省非稅收入通用票據(jù);

(三)市屬企業(yè)依據(jù)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位下達(dá)的國(guó)有資本收益上交通知和山東省非稅收入通用票據(jù),辦理國(guó)有資本收益交庫(kù)手續(xù)。  

第二十三條    市屬企業(yè)當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)日后4個(gè)月內(nèi)交清。其中:應(yīng)交利潤(rùn)在500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的,應(yīng)一次性交清;應(yīng)交利潤(rùn)在500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下(含2000萬(wàn)元)的,可分兩次交清;應(yīng)交利潤(rùn)在2000萬(wàn)元以上的,可分三次交清。 

第二十四條    國(guó)有股利、股息,由國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)或市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位在申報(bào)日后3個(gè)月內(nèi)直接上交市財(cái)政。 

第二十五條    國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入和其他國(guó)有資本收益,由市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)、市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)或清算組(管理人)等在申報(bào)日后3個(gè)月內(nèi)直接上交市財(cái)政。 

第二十六條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益,應(yīng)于年底前足額上交市財(cái)政。任何部門和單位不得擅自減免市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。  

第二十七條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的收付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  


第六章  預(yù)算調(diào)整   

第二十八條    預(yù)算一經(jīng)批復(fù),原則上不予調(diào)整。市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位和市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中,未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得擅自變更支出。如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止等情況,或需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的,應(yīng)按照市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的程序報(bào)批。市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位和市財(cái)政局審核后按規(guī)定程序下達(dá)預(yù)算調(diào)整批復(fù),執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算支出和績(jī)效目標(biāo)。 

第二十九條    年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算確定后,市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位、市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

 

第七章  決  算   

第三十條    市財(cái)政局按照編制決算的統(tǒng)一要求,部署編制年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案工作,制發(fā)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)表格式和編制說(shuō)明。  

第三十一條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管(所屬)市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,編制本部門市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)市財(cái)政局。  

第三十二條    市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況和各市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位、市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)上報(bào)的決算草案,編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。  

第三十三條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)市政府審定,并按規(guī)定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。  

第三十四條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位批復(fù)決算。市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到市財(cái)政局批復(fù)的本單位決算后15日內(nèi)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復(fù)決算。

 

第八章  績(jī)效管理   

第三十五條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效管理制度,完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理,組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。 

第三十六條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位應(yīng)將所監(jiān)管(所屬)企業(yè)按規(guī)定及時(shí)足額上交國(guó)有資本收益的情況,納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。  

第三十七條    市財(cái)政局將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。  


第九章  監(jiān)督檢查   

第三十八條    市財(cái)政局對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作中重大事項(xiàng)或特定問(wèn)題組織開展調(diào)查,對(duì)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況組織開展專項(xiàng)檢查。 

第三十九條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作的監(jiān)督,提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)制度,規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。 

第四十條    市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)應(yīng)建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范資金核算,組織開展企業(yè)改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專項(xiàng)審計(jì),對(duì)實(shí)施的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等相關(guān)工作的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行有效監(jiān)督,確保資金按規(guī)定用途使用。 

第四十一條    市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算接受審計(jì)部門的監(jiān)督。 

第四十二條    經(jīng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表,由市財(cái)政局在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。 

第四十三條    對(duì)在市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、公開、績(jī)效管理、監(jiān)督等管理過(guò)程中違反規(guī)定,以及存在其他違法違紀(jì)行為的,將依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 


第十章  附  則   

第四十四條    各縣(市、區(qū))、功能區(qū)可參照本辦法規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法。 

第四十五條    本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2021年1月1日起施行。 

第四十六條    《泰安市人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》(泰政發(fā)〔2010〕87號(hào))同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。


附件:泰政辦字〔2020〕60號(hào).pdf

   泰政辦字〔2020〕60號(hào).docx

相關(guān)解讀:關(guān)于《泰安市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》的解讀材料


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