為加強和規(guī)范市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，推動國有資本合理配置，增強政府綜合調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和《泰安市人民政府關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（泰政發(fā)〔2017〕13號）等規(guī)定，市政府印發(fā)了《泰安市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（泰政辦字〔2020〕60號，以下簡稱《辦法》）。
一、《辦法》出臺的背景和依據(jù)
2010年，市政府印發(fā)了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（泰政發(fā)〔2010〕87號）。2013年，黨的十八屆三中全會對深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度作出重大部署，2014年國家出臺了預(yù)算法，之后國家、省和市陸續(xù)出臺了涉及預(yù)算管理、績效管理等制度文件。為更好地貫徹落實預(yù)算法、預(yù)算法實施條例及各項法律法規(guī)要求，強化市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，市政府辦公室印發(fā)了《泰安市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》，對現(xiàn)有的預(yù)算規(guī)定進行了調(diào)整完善。
二、《辦法》出臺的目的
《辦法》主要是貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和《泰安市人民政府關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（泰政發(fā)〔2017〕13號）等規(guī)定，加強和規(guī)范市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，推動國有資本合理配置，增強政府綜合調(diào)控能力。
三、《辦法》出臺的意義
一是明確了管理責(zé)任。細化財政部門、國資部門、市屬企業(yè)的管理職責(zé)，落實國有資本經(jīng)營預(yù)算收入組織和上繳職責(zé)以及預(yù)算支出管理和監(jiān)督責(zé)任。二是明確收入上繳范圍和標(biāo)準(zhǔn)。進一步明確納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍的企業(yè)范圍，明確各類國有資本經(jīng)營預(yù)算收入上繳標(biāo)準(zhǔn)，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理的責(zé)任追究機制，確保收入預(yù)算應(yīng)編盡編、應(yīng)繳盡繳，支出預(yù)算編制規(guī)范科學(xué)、使用合規(guī)高效。三是實施國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理。按照市委、市政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》要求，將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入績效管理，明確財政部門、國資部門、市屬企業(yè)的管理績效管理職責(zé)。從收入和支出兩個方面，倒逼部門、單位及時足額上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，強化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，提高財政資金使用績效。
四、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共10章、46條。
第一章，總則。主要明確了《管理辦法》制定依據(jù)、適用對象、編制原則等；第二章，管理職責(zé)。主要明確了市財政局、市級國資預(yù)算單位和市級國資預(yù)算企業(yè)的具體職責(zé)；第三章，預(yù)算收支范圍。明確了市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出的主要范圍；第四章，預(yù)算編制。明確了市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制依據(jù)、編制程序、預(yù)算批復(fù)要求等；第五章，預(yù)算執(zhí)行。明確了國有資本收益的申報程序、上繳方式及有關(guān)要求等；第六章，預(yù)算調(diào)整。明確了市級國有資本經(jīng)營預(yù)算超收、短收和預(yù)算調(diào)整有關(guān)要求；第七章，決算。明確了省級國有資本經(jīng)營決算草案編制、報審和批復(fù)要求等；第八章，績效管理。明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理、結(jié)果運用等內(nèi)容；第九章，監(jiān)督檢查。明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督檢查、違規(guī)法處理等內(nèi)容。第十章，附則。明確了《辦法》的解釋權(quán)和有效期等內(nèi)容。
六、工作要求
《辦法》強調(diào)，市財政局對國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作中重大事項或特定問題開展組織調(diào)查，對市級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況組織開展專項檢查；市級國資預(yù)算單位要加強對所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作的監(jiān)督，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；市級國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金管理制度和內(nèi)部審計制度，規(guī)范資金核算，組織開展企業(yè)改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資等重要經(jīng)濟活動的專項審計，對實施的國有資本經(jīng)營預(yù)算等相關(guān)工作的真實性、合法性、效益性進行有效監(jiān)督，確保資金按規(guī)定用途使用。
對在市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、公開、績效管理、監(jiān)督等管理過程中違反規(guī)定，以及存在其他違法違紀(jì)行為的，將依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
相關(guān)文件：泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》的通知（泰政辦字〔2020〕61號）