各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進一步深化“一窗受理·一次辦好”改革，不斷簡化辦事手續(xù)，降低辦事成本，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于開展告知承諾制改革試點的通知》要求，結合我市實際，現(xiàn)就開展告知承諾制改革試點工作的有關問題通知如下：
一、工作目標和主要原則
（一）工作目標。開展告知承諾制改革，最大限度地精簡材料、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限、降低辦事成本，構建“法規(guī)定標準、部門履告知、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的政務服務新模式，持續(xù)打造“泰好辦”政務服務品牌，為全省推行告知承諾制提供可復制、可推廣的“泰安樣板”。
（二）主要原則
1.突出重點，分級實施。將告知承諾制改革與優(yōu)化營商環(huán)境結合起來，選擇企業(yè)群眾需求量大、辦理頻率高的事項進行改革，在市場準入、項目建設等重點領域實現(xiàn)新突破。除法律法規(guī)規(guī)定的必備要件和必備環(huán)節(jié)外，對僅實施形式審查的申報材料和辦理環(huán)節(jié)，均可以告知承諾書替代。依據(jù)山東省政務服務事項管理系統(tǒng)事項目錄清單，分層級梳理告知承諾制事項目錄清單，報本級人民政府批準后發(fā)布實施。
2.穩(wěn)妥推進，便民利企。積極穩(wěn)妥推進改革，按照“成熟一批、公布一批”的原則，不斷擴大告知承諾制的適用范圍，切實把企業(yè)群眾辦事成本降到最低，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。申請人可自愿選擇采取告知承諾制的方式辦理或原方式辦理，行政機關不得干預或阻撓。
二、試點范圍
全市范圍內，除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識形態(tài)安全和直接關系公民人身、重大財產安全以及行政許可決定不可撤銷的事項外，其他能夠通過事中事后監(jiān)管糾正，且風險可控的依申請政務服務事項，均可納入告知承諾制改革試點。
三、主要任務和時間要求
（一）全面啟動改革試點。市縣兩級同時啟動告知承諾制改革試點工作。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關部門和單位要于6月底前對照改革任務要求，制定實施方案，全面啟動改革試點。（牽頭部門：市政務服務管理辦公室、市司法局，責任部門：市直有關部門和單位、各縣市區(qū)、功能區(qū)；6月底前完成。以下工作任務均需各縣市區(qū)、功能區(qū)完成，不再一一列出）
（二）編制事項目錄清單。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關部門和單位要盡快完成告知承諾事項清單的梳理工作，由同級政務服務管理機構匯總并經同級司法機關審查后，報同級政府（管委）批準后實施。（牽頭部門：市政務服務管理辦公室、市司法局，責任部門：市直有關部門和單位；6月底前完成）
（三）修訂事項服務指南。對實行告知承諾制的政務服務事項，要按照內容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，組織力量修改完善辦事指南。（牽頭部門：市政務服務管理辦公室，責任部門：市直有關部門和單位；7月底前完成）
（四）明確告知內容及承諾責任。編制告知承諾書格式文本，依法明確具體辦理條件，監(jiān)管規(guī)則和不履行告知義務、違反承諾的后果。（牽頭部門：市政務服務管理辦公室、市司法局，責任部門：市直有關部門和單位；7月底前完成）
（五）健全審管聯(lián)動機制。加強對實行告知承諾制辦理事項的事中事后監(jiān)管，審批部門要及時將相關辦理信息推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門要將日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時推送給審批部門，確保審批監(jiān)管無縫銜接。（牽頭部門：市政府審批制度改革辦公室，責任部門：市直有關部門和單位；8月底前完成）
（六）暢通信息雙向共享。依托市政府政務信息資源共享交換平臺，完善提升市審管一體化平臺有關功能模塊，加快推進改革試點事項信息、審批信息、核查信息、監(jiān)管信息的雙向告知、雙向反饋，為全面推行“信用+行政審批”“信用+便民服務”暢通信息互聯(lián)共享渠道。（牽頭部門：市政務服務管理辦公室，責任部門：市直有關部門和單位；8月底前完成）
（七）健全失信懲戒機制。對申請實行告知承諾方式辦理業(yè)務的企業(yè)和群眾，由審核人員從“信用中國”查詢其信用情況，信用良好的方可準予其享受該政策。制定信用審批管理辦法，建立信用賦分規(guī)則，根據(jù)申請人履諾踐諾情況，給予信用積分和分級評價。定期將企業(yè)和個人審批信用評級情況推送市公共信用信息平臺，加強跨部門聯(lián)動響應，建立實施失信聯(lián)合懲戒以及預警、修復機制。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務服務管理辦公室，責任部門：市直有關部門和單位；8月底前完成）
（八）總結改革經驗。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關部門和單位要及時總結改革試點的主要做法、取得成效、存在的問題及意見建議等，確保改革取得工作實效。（牽頭部門：市政務服務管理辦公室、市司法局，責任部門：市直有關部門和單位；11月上旬前完成）
四、有關要求
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關部門和單位要高度重視試點工作，按照《通知》確定的目標、任務和時間節(jié)點，認真組織實施，確保按時完成既定任務；要結合各自實際，積極探索推行告知承諾服務的新機制、新辦法，不斷擴大適用范圍，完善配套服務制度，降低實施風險；要充分調動各部門參與告知承諾制改革試點的積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)和推廣典型經驗。各級政務服務管理機構、司法機關作為改革試點的牽頭部門，要切實做好組織協(xié)調和調度指導等工作。市政務服務管理辦公室要會同有關部門及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，加強監(jiān)督檢查，定期通報工作進展，確保各項任務落到實處。
附件：
泰政辦字35號.docx(1.市直部門告知承諾制政務服務事項實施清單（第一批）、2.各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)告知承諾制政務服務事項指導目錄清單（第一批））
泰政辦字〔2020〕35號.pdf相關解讀：關于 泰政辦字〔2020〕35號《泰安市人民政府辦公室關于開展告知承諾制改革試點工作的通知》的解讀材料
（此件公開發(fā)布）
泰安市人民政府辦公室
2020年6月24日