各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《數字泰安2020行動方案》《加快推進數字基礎設施建設實施方案》已經市政府第43次常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2020年6月30日
數字泰安2020行動方案
為持續(xù)推進數字泰安建設，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)數字山東2020行動方案的通知》（魯政辦字〔2020〕47號）精神，結合我市實際，制定本行動方案。
一、完善數字基礎設施
（一）提升基礎設施建設水平。加強5G網絡基礎設施建設，按期完成5G基站建設任務。推動城市千兆寬帶網絡接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設，統(tǒng)籌推進移動和固定網絡的IPv6發(fā)展。推動智慧廣電網絡建設，建立移動交互廣播電視傳播體系。（市工業(yè)和信息化局、泰安鐵塔公司、泰安廣電網絡公司、各通信運營商負責）促進分布計算、邊緣計算和超級計算協同發(fā)展，支持培育和引進全國性、行業(yè)性社會化大數據中心。（市工業(yè)和信息化局、市大數據中心負責）建設京杭運河智慧航道，提升內河水運數字化水平。（市交通運輸局牽頭，東平縣政府配合）積極推進水利監(jiān)測站點建設，實現涉水信息的動態(tài)監(jiān)測和智能感知。（市水利局牽頭）
（二）加快信息化支撐體系建設。構建“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵云”的支撐體系。“一體化大數據平臺”，即推動建設基礎庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫“四庫一體”數據資源體系；“一號通行”，即將身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識，實現一次認證“全網通行”；“一張網絡”，即實現市縣鄉(xiāng)村電子政務網絡全覆蓋；“一朵云”，即優(yōu)化全市政務云布局，提升云服務層級。強化云、網、數、應用一體化安全保障，建立跨部門、跨地區(qū)的安全管理工作聯動機制。（市大數據中心、市委網信辦、市公安局牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）
二、加快建設數字政府
（一）推動機關辦公協同化。加強在線協同辦公、移動辦公、視頻會議系統(tǒng)建設，完善“山東通”APP服務功能，提升網上辦公效率。（市大數據中心負責）深入推進黨政機關事業(yè)單位辦公用房、公務用車等公有資產全生命周期管理。（市機關事務服務中心負責）強化財政業(yè)務一體化集中管理，實現指標流、資金流和業(yè)務流閉環(huán)運行。（市財政局負責）加強組織、機構編制、財政、人力資源社會保障數據共享和業(yè)務協同，實現全市機關事業(yè)單位機構編制、人員、經費等的綜合管理。推進省機關事業(yè)單位監(jiān)管考核平臺應用。（市委編辦、市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局負責）建成全市統(tǒng)一的數字檔案管理系統(tǒng)，加快推進檔案電子化建設，謀劃原生電子文件歸檔和電子檔案接收“單套制”試點工作。（市檔案館牽頭）
（二）推進政府決策數字化。統(tǒng)籌政府和社會數據資源，開展基于大數據的關聯分析和融合應用。建立宏觀經濟監(jiān)測、重大項目監(jiān)管、房地產市場監(jiān)管監(jiān)測等方面的分析評估模型，提升決策精準性。在應急指揮、生態(tài)環(huán)保、審計監(jiān)督、財稅管理等領域開展示范應用，提高預測預警能力。開展社會保障、教育衛(wèi)生、文體旅游、社會救助等公共服務領域的數據分析應用，提升公共服務水平。（市大數據中心牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）
（三）推動政務服務便利化。加快推進線上線下政務服務一體化進程，2020年年底前制定一批“一鏈辦理”服務事項，全面實現依申請類政務服務事項“一網通辦”。（市行政審批服務局牽頭，市大數據中心等市直有關部門、單位按職責分工負責）大力推廣“愛山東”APP，實現“一部手機走齊魯”。（市大數據中心牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）
三、大力發(fā)展數字經濟
（一）加快產業(yè)數字化升級。加快智慧農業(yè)建設，力爭2020年年底前建成4個以上的智慧農業(yè)應用基地。（市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫(yī)服務中心牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）加快實施“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”和“個十百”工業(yè)互聯網平臺培育行動，推動工業(yè)制造智慧升級。推動企業(yè)上云上平臺，提高企業(yè)兩化融合發(fā)展水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）加快智慧化工園區(qū)建設，2020年年底前化工園區(qū)、重點監(jiān)控點危險化學品儲罐按標準配備不間斷的信息采集、監(jiān)測設備。完善監(jiān)控設施，實現對危險化學品運輸車輛的全過程、全周期、全時段監(jiān)控。（市工業(yè)和信息化局、市應急局、市交通運輸局等按職責分工負責）推動開展數字化普惠金融項目，加強公共征信基礎設施建設，加快開發(fā)建設“泰融易”泰山智慧產融信息服務平臺。加快現代物流智能化改造，支持物流設施智能化升級和共建共享。豐富好客山東網全域旅游信息公共服務平臺中關于泰安的內容。發(fā)展新媒體電商和直播電商，培育一批特色鮮明的電商龍頭企業(yè)、電子商務網店。（市發(fā)展改革委、市商務局、市文化和旅游局、市交通運輸局、人行泰安市中心支行分別牽頭，市大數據中心、市地方金融監(jiān)管局、泰安銀監(jiān)分局等有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）
（二）強化數字產業(yè)化建設。深入實施數字經濟園區(qū)建設突破行動，支持建設3-5個市級數字經濟園區(qū)；開展數字經濟平臺建設行動，促進市級數字經濟平臺建設。（市大數據中心牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）開展數字經濟企業(yè)培育“沃土行動”，支持龍頭企業(yè)加速發(fā)展；扶持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展，依托華為“云大學”為小微企業(yè)培訓1000名技術人員。（市大數據中心牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）鼓勵雙創(chuàng)平臺開展數字化服務，引導中小企業(yè)積極參與數字化應用。（市科技局牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）鼓勵企業(yè)加強與重點高校、科研單位開展數字產業(yè)相關領域的科技合作與人才交流。（市科技局牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）
四、著力構建數字社會
（一）加快城市建設智慧化。指導泰安旅游經濟開發(fā)區(qū)如期推進基于“AI+智慧城市”平臺的智慧城市建設試點工作，要注重總結提煉做法，形成可推廣應用的工作經驗，提升全市新型智慧城市建設水平，確保按期完成既定目標任務。充分發(fā)揮新泰市作為全省四星級新型智慧城市建設試點（縣級）的示范帶頭作用，引領其他縣（市、區(qū)）加快新型智慧城市建設步伐。（市大數據中心牽頭，市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）
（二）推動社會治理精準化。建設數字“平安泰安”，加速匯聚相關信息資源，推動公共安全視頻監(jiān)控等系統(tǒng)聯網應用。（市委政法委牽頭，市公安局、市司法局、市大數據中心等有關部門按職責分工負責）加強行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務等信息化建設。（市司法局負責）加快“互聯網+監(jiān)管”體系建設，推進監(jiān)管業(yè)務數據匯聚共享，努力實現動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市司法局、市大數據中心等市直有關部門、各縣市區(qū)和功能區(qū)按職責分工負責）逐步構建空天地感知監(jiān)測、融合通信、大數據智能決策于一體的指揮救援體系，提升綜合監(jiān)測預警能力。（市應急局牽頭，市直有關部門配合）推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強對生態(tài)環(huán)境質量、污染源等數據分析研判。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）推動自然資源智慧治理，基本完成國土空間規(guī)劃“一張圖”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）
（三）推動公共服務便捷化。完善公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)，提升公共就業(yè)人才服務智能化水平。在工程建設領域推廣應用農民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，實現工資支付全過程監(jiān)管。推進社會保障卡一卡通，2020年年底前實現養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險可異地經辦業(yè)務的“全市通辦”。（市人力資源社會保障局牽頭）推動“互聯網+醫(yī)療健康”，加快電子健康檔案、電子病歷、檢驗檢查共享授權使用，推動健康醫(yī)療大數據發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委牽頭）探索“互聯網+醫(yī)保”創(chuàng)新應用，推動醫(yī)保電子憑證和移動支付應用。（市醫(yī)保局牽頭）推動在線教育普適服務，加快優(yōu)質數字教育資源共建共享。加快數字校園建設，2020年年底前數字校園建設覆蓋率超過90%。（市教育局牽頭）加快社會救助信息化建設，提升救助效率和精準度。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺應用，逐步形成線下線上相結合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。（市民政局牽頭）推進文化服務數字化建設，提升公共圖書館、文化館數字服務能力。（市文化和旅游局牽頭）規(guī)劃開通“15分鐘健身圈”電子地圖。（市體育局牽頭）推行無感化、電子化高速收費和停車收費。（市交通運輸局牽頭）
加強組織領導，完善督導檢查、評估評價等工作機制，以工程化方式推動任務落實。實施“百千萬”大數據專業(yè)素養(yǎng)提升工程。加大宣傳力度，提高數字泰安知名度和影響力。（市大數據中心牽頭，市直有關部門按職責分工負責）
加快推進數字基礎設施建設實施方案
為加快推進全市數字基礎設施建設，根據《關于山東省數字基礎設施建設的指導意見》（魯政辦字〔2020〕34號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等為代表的新型基礎設施，持續(xù)推動市政、交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施數字化升級，努力構建“泛在連接、高效協同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系。到2022年年底，全市數字基礎設施建設規(guī)模和發(fā)展水平位居全省前列。
二、重點任務
（一）升級信息通信網絡
1.加快通信基礎設施建設。加快5G通信基礎設施規(guī)劃建設，推進站址資源共建共享，全面提升5G通信網絡覆蓋范圍和服務質量，為打造“5G+”先鋒城市提供有力支撐。到2020年年底，全市建設5G基站3000個，市縣城區(qū)5G網絡信號實現基本覆蓋，商業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)園區(qū)、重要旅游景點以及學校、醫(yī)院等核心區(qū)域5G信號實現優(yōu)質覆蓋。到2022年年底，全市建設5G基站10000個，市縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、各類園區(qū)、地理條件符合建設標準的旅游景區(qū)5G信號實現連續(xù)覆蓋，網絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模顯著提升。加速光纖網絡擴容，優(yōu)化骨干網絡結構，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升網絡帶寬和質量。提高速率寬帶接入覆蓋率，持續(xù)推進“光纖到戶”。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網絡覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進“百兆鄉(xiāng)村”建設。到2022年年底，高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施基本建成，農村百兆寬帶接入用戶占比超過90%。（市工業(yè)和信息化局、各通信運營商負責，各縣市區(qū)、功能區(qū)配合）
2.加快信息通信網絡建設。推動智慧廣電網絡建設，建立面向5G的移動交互廣播電視傳播網絡，實現廣電網絡超高清、云化、IP化、智能化發(fā)展。（市文化和旅游局、山東廣電網絡泰安分公司負責）加快IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌推進全市骨干網、城域網、接入網IPv6升級，開展互聯網數據中心、政務云平臺與社會化云平臺IPv6改造，推廣全面支持IPv6的移動和固定終端。到2022年年底，全市IPv6網絡規(guī)模和質量位居全省前列。（市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市大數據中心負責）開展基于軟件定義網絡、網絡功能虛擬化等網絡技術的試驗網建設，推動新型網絡技術商用。到2022年年底，初步建成智能、敏捷、安全的下一代網絡，信息通信服務實現按需供給，信息網絡應用實現個性定制、即開即用。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、各通信運營商負責）
3.強化信息通信網絡安全管理。落實網絡安全等級保護制度，建設應急管理平臺，完善容災備份系統(tǒng)，提升數字基礎設施網絡安全防護水平，形成運營主體和社會各方合力。強化網絡安全態(tài)勢感知，提高重要數字基礎設施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平，提高網絡和信息安全事件動態(tài)響應和恢復處置能力。建立數字基礎設施資源調配機制，建設重大公共安全信息化保障體系，提升應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生等各類應急事件的數據分析、監(jiān)測預警、指揮調度能力。推廣應用安全可信的網絡產品和服務，推動安全技術、產品和服務創(chuàng)新。依照密碼管理有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)并開展定期評估，強化密碼技術在重要數字基礎設施中的推廣應用，擴大數字證書應用范圍。（市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應急局、市衛(wèi)生健康委、市密碼管理局、市大數據中心、各通信運營商負責，市直有關部門、各縣市區(qū)、功能區(qū)配合）
（二）提升傳統(tǒng)基礎設施
1.提升市政基礎設施。推進城市掛高資源共享共建，支持交通指示牌、監(jiān)控桿、路燈桿等各類掛高資源開放共享和數字化改造，鼓勵新建集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、應急求助等功能于一體的智慧桿柱。到2022年年底，全市新建智慧桿柱1000個以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局等負責）探索推動綜合管廊智能化建設，因地制宜設置智能設備。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責，各縣市區(qū)、功能區(qū)配合）構建城市地下三維可視化地質模型，為地下空間開發(fā)利用、軌道交通建設等提供全方位智能服務，到2022年年底，市中心城區(qū)全面實現地下空間三維可視。（市自然資源和規(guī)劃局負責）
2.推廣智能交通基礎設施。部署協同化智能交通設施，推廣應用具備多維感知、高精度定位、智能網聯功能的終端設備，提升交通載運工具遠程監(jiān)測、故障診斷、風險預警、應急處置等能力，加快構建多式聯運智能綜合運輸體系。(市交通運輸局負責，市工業(yè)和信息化局、有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合)配合推進鐵路基礎設施智能升級，提升鐵路智能運行與安全應急響應能力。(市交通運輸局負責)依托京杭運河泰安段，推進智慧航道(過閘)、智能通航系統(tǒng)、公眾服務平臺等建設，實現水運設施網絡化、智能化。(市交通運輸局負責，東平縣政府配合)
3.推廣智慧能源基礎設施。推進能源互聯網建設，構建能源形態(tài)協同轉化、集中式與分布式能源協同運行的綜合能源網絡。鼓勵建設基于互聯網的智慧能源運行云平臺，強化電力、天然氣、熱力管網等各類能源網絡信息系統(tǒng)的互聯互通和數據共享。大力推廣“多表合一”，實現電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數據共享。促進市域內新建長輸油氣管道數字化交付、智能化應用，積極推進長輸管道的視頻化監(jiān)控、智能化保護、數字化恢復、智能化改造。推進“互聯網+”充電設施建設，引導企業(yè)加入省充電設施公共服務平臺，實現充電服務信息資源共享。依托加油站、公交站場、停車場等場所，構建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。到2022年年底，全市智能充電樁保有量達到2000個以上。開展“多站融合”建設試點，促進變電站閑置空間資源共享利用。（市能源局、市大數據中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局負責）
4.提升環(huán)境監(jiān)測水平。加快推進涵蓋大氣、水、固體廢棄物、污染源、核與輻射等的智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎設施建設。（市生態(tài)環(huán)境局負責）擴大河湖水系、地下水位、水利工程設施的監(jiān)測范圍，完善水利工程監(jiān)管感知內容，提高涉水信息智能水平。對已建水庫、河道等視頻監(jiān)控進行整合升級，提升感知能力。擴大河湖水系監(jiān)測范圍，完善全市水旱災害防御預警系統(tǒng)。到 2022年年底，初步建成站點布局合理、采集要素齊全、傳輸穩(wěn)定可靠的水利感知網。（市水利局負責，有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合）
（三）提高數據處理水平
1.推動多元計算協同發(fā)展。鼓勵通信運營企業(yè)、信息技術企業(yè)服務轉型，應用分布式存儲、動態(tài)管理調度等技術，建設彈性提供計算能力、存儲空間和軟件服務的云計算中心。到2022年年底，形成應用廣泛、服務全面、鏈條健全、設施完善的云計算發(fā)展格局。針對我市交通、醫(yī)療、教育、制造等行業(yè)在實時業(yè)務、智能應用、安全和隱私保護等方面的敏捷連接需求，積極推進邊緣計算資源池節(jié)點建設，到2022年年底，全市建設12個以上邊緣計算資源池節(jié)點。（市大數據中心、市工業(yè)和信息化局負責，有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合）
2.加快高水平數據中心建設。完善用地、用電等方面政策，積極爭取國家級、省級行業(yè)數據中心和大型互聯網企業(yè)區(qū)域性數據中心落地泰安。建設綠色數據中心，推動節(jié)能技改和用能結構調整，引導數據中心持續(xù)健康發(fā)展。加快推動國際文化大數據（泰山）產業(yè)城項目建設，建設30PB光磁一體化數據中心，建成國內一流、國際先進的文化科技數據湖產業(yè)園。（市大數據中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市自然資源和規(guī)劃局，有關縣市區(qū)、功能區(qū)負責）
（四）布局智能終端設施
1.推動物聯網加速發(fā)展。圍繞城市管理、民生服務、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，利用窄帶物聯網、增強機器類通信、遠距離無線傳輸等物聯網通信技術，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提升社會治理和公共服務科學化、精細化水平，推動“萬物互聯”發(fā)展。構建物聯網服務體系，根據全省統(tǒng)一的物聯網感知設施標識和編碼標準規(guī)范，加強數字標識的推廣應用，推動物聯網關聯產業(yè)健康快速發(fā)展。（市大數據中心、市發(fā)展改革委負責，有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合）
2.加快建設工業(yè)互聯網。推進工業(yè)設備聯網，推動高耗能、高風險、通用性強、優(yōu)化價值高的工業(yè)設備上云，培育人、機、物全面互聯的新興業(yè)態(tài)。實施“5G+工業(yè)互聯網”工程，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、現代產業(yè)聚集區(qū)和重點企業(yè)建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施。打造工業(yè)（產業(yè)）互聯網平臺，建立工業(yè)互聯網示范平臺培育庫。按照平臺共建、成果共享的原則，鼓勵各鏈主企業(yè)參與行業(yè)子平臺建設，頭部企業(yè)參與平臺能力建設，中小企業(yè)上平臺、用平臺。到2020年年底，全市上云企業(yè)達到4000家，企業(yè)兩化融合發(fā)展水平顯著提升；到2022年年底，打造5家以上省級工業(yè)互聯網示范平臺，基于5G和工業(yè)互聯網的新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加速演進，信息產業(yè)和信息服務業(yè)支撐能力顯著增強。（市工業(yè)和信息化局負責）
3.打造智慧旅游服務平臺。聚焦泰山、岱廟等核心景區(qū)，整合“慧游泰山”智慧旅游平臺等資源，建設全域智慧旅游綜合服務平臺，提升智慧旅游管理和服務水平。推動5G與旅游大數據、景區(qū)AR/VR等的融合應用，開發(fā)信息化旅游和文化產品，實現旅游精準營銷和智能化管理。開展基于5G的超高清視頻直播業(yè)務，支持制作超高清電視節(jié)目，推動5G在游戲、動漫、電影等領域的應用。（泰山管委、市文化和旅游局負責）
三、保障措施
建立市、縣協同推進落實機制，加強數字基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資源和力量，整體推進一批關鍵性重大樞紐工程落地。（市大數據中心、各縣市區(qū)、功能區(qū)負責）統(tǒng)籌各類財政專項資金，支持數字基礎設施建設布局和應用創(chuàng)新。積極爭取國家、省電信普遍服務基金投入，加大對偏遠農村等的支持力度。積極爭取省數字基礎設施建設資金，鼓勵社會資本投入。（市發(fā)展改革委、市財政局、市大數據中心、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、泰安鐵塔公司、各通信運營商，各縣市區(qū)、功能區(qū)負責）推動重大數字基礎設施工程建設，降低落地門檻和運維成本。推動高鐵、高速公路等交通樞紐，以及黨政機關、企事業(yè)單位等相關公共設施向5G基站、管線、機房等開放，免收基站租賃、資源占用等費用。（市委網信辦、市大數據中心、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)、功能區(qū)負責）
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