為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)[2020]11號）要求，全面提升我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作水平，市政府辦公室起草并印發(fā)了《泰安市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
一、政策出臺的背景及依據(jù)
推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是黨中央部署的重要改革任務(wù)，對于堅(jiān)持和完善基層民主制度，密切黨同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力具有重要意義。2019年12月18日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確指出，基層政務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，政府信息必須應(yīng)公開盡公開，會議對全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作了安排部署。2019年12月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)實(shí)施，《指導(dǎo)意見》要求從“全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引”等8個(gè)方面，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。2020年5月20日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的實(shí)施意見》，文件從目標(biāo)要求、制度體系、公開平臺、保障措施4個(gè)方面提出了具體實(shí)施要求。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，縱深推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)解決政務(wù)公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀回應(yīng)不到位等問題，市政府辦公室在全面總結(jié)去年我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，明確了今年重點(diǎn)工作任務(wù)，起草并制定了《實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，予以印發(fā)。
二、政策文件出臺后的意義
本實(shí)施方案的出臺是我市深入推進(jìn)基層政務(wù)公開、全面完成基層政務(wù)公開目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出抓好試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制、基層政務(wù)公開制度體系建設(shè)、基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，創(chuàng)新政務(wù)公開新模式、新形態(tài)，提升政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)打造陽光、透明、法治、服務(wù)型政府。
三、政策文件的主要內(nèi)容
（一）總體目標(biāo)
2020年9月底前，對照國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完成本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2022年6月底前，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，進(jìn)一步完善本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實(shí)。到2023年，全面完成省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作中確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，全市政務(wù)公開工作邁上新臺階。
（二）重點(diǎn)工作
1、高標(biāo)準(zhǔn)編制試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引?；鶎诱幹圃圏c(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。各縣（市、區(qū)）政府、各功能區(qū)管委負(fù)責(zé)本轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督工作；市直有關(guān)部門（單位）按照對應(yīng)領(lǐng)域，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引指導(dǎo)落實(shí)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、優(yōu)化完善基層政務(wù)公開制度體系。完善政府信息管理機(jī)制，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全基層行政決策公眾參與機(jī)制，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。完善政策解讀回應(yīng)機(jī)制，規(guī)范依申請公開工作機(jī)制。指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機(jī)制。
3、加快基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化建設(shè)。按照平臺建設(shè)要求，在縣級政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。同時(shí)綜合利用政務(wù)微博、微信、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開欄等多種形式，拓寬公開渠道。設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢等相關(guān)服務(wù)。
（三）年度推進(jìn)計(jì)劃
1、啟動(dòng)階段。7月底前出臺本轄區(qū)實(shí)施方案，確定該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)舉措，組織工作人員開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在本級政府門戶網(wǎng)站顯著位置開設(shè)“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題”，及時(shí)公開工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。
2、編制階段。2020年9月30日前，基層政府和縣（市、區(qū)）直部門要全面完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作，打造轄區(qū)內(nèi)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范點(diǎn)。
3、落實(shí)階段。2020年11月30日前，基層政府和縣（市、區(qū)）直部門按照政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄組織落實(shí)，在縣（市、區(qū)）級政府網(wǎng)站等公開平臺公開相關(guān)信息，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容，重點(diǎn)打造本轄區(qū)、本領(lǐng)域亮點(diǎn)工作。
四、政策文件落實(shí)的具體措施
基層政府作為責(zé)任主體要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查；要配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必要工作力量。有關(guān)職能部門要將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作納入重要議事日程,加強(qiáng)對縣級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、各功能區(qū)要積極推進(jìn)特色和亮點(diǎn)工作，著重打造本轄區(qū)示范點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)示范帶動(dòng)，將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況列入全市政務(wù)公開考核指標(biāo)體系，把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為評價(jià)基層工作成效的重要內(nèi)容?；鶎诱∪O(jiān)督考核機(jī)制，對工作進(jìn)展緩慢的要求責(zé)任主體加快進(jìn)度，并及時(shí)協(xié)調(diào)、解決存在問題，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，做好宣傳推廣。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2020〕39號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》的通知