各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：為全面貫徹落實習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴”要求，進一步加強全市中小學(xué)和幼兒園食堂（以下簡稱“學(xué)校食堂”）管理，逐步實現(xiàn)學(xué)校食堂管理規(guī)范化、規(guī)?；藴驶?、品牌化，確保校園食品安全、師生身體健康，根據(jù)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（魯發(fā)〔2019〕19號）精神和市委、市政府部署要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、工作目標
（一）完善硬件設(shè)施。全市新建學(xué)校要根據(jù)學(xué)生就餐需求，統(tǒng)一配建食堂，確保食堂配建率達到100%。到2022年年底，所有有條件的學(xué)校都要通過改擴建的方式建有食堂。
（二）實現(xiàn)集中供餐。 自2020年秋季學(xué)期起，市、縣兩級城區(qū)學(xué)校集中供餐率達到100%。到2020年年底，基本滿足學(xué)生集中就餐需求。
（三）狠抓食品安全。 自2020年秋季學(xué)期起，探索運行泰安市學(xué)校食品安全管理平臺；2020年年底前，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)實現(xiàn)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購全覆蓋；2021年年底前，管理平臺監(jiān)管覆蓋率達到100%，實現(xiàn)食材配送、食品加工、財務(wù)管理、安全監(jiān)管的實時網(wǎng)上管控，確?！霸搭^可溯、過程可控、食材安全”。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段。 到2020年年底，實現(xiàn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”縣域全覆蓋，幼兒園食堂“遠程可視明廚亮灶”率達到80%，逐步實現(xiàn)全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）完善學(xué)校供餐模式
1.發(fā)揮學(xué)校食堂供餐主渠道作用。新建學(xué)校必須根據(jù)學(xué)生就餐需求，按照省定標準配備食堂?，F(xiàn)有學(xué)校要創(chuàng)造條件改擴建食堂。學(xué)校新建或者改擴建食堂的，教育部門應(yīng)當告知屬地市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保學(xué)校食堂達到食品安全要求。
2.實行配餐公司統(tǒng)一配餐。不具備食堂建設(shè)條件的學(xué)校，由配餐公司直接配餐或者建設(shè)衛(wèi)星廚房，滿足所有學(xué)生的就餐需求?？h（市、區(qū)）、功能區(qū)教育部門要牽頭統(tǒng)一招標，嚴格審核配餐單位資質(zhì)條件，確保規(guī)模大、品牌響、聲譽好的配餐公司為學(xué)校供餐。
（二）健全食堂管理機制
3.改革經(jīng)營模式，體現(xiàn)學(xué)校食堂公益性。學(xué)校食堂原則上實行自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“零利潤經(jīng)營”；提倡聘請專業(yè)團隊管理，提高學(xué)校食堂管理質(zhì)效。實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。社會投資建設(shè)、管理的公辦學(xué)校食堂，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府于2021年年底前購買收回，交學(xué)校管理。
4.建立統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)原料統(tǒng)配和全程監(jiān)管。建設(shè)泰安市學(xué)校食品安全管理平臺，以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位設(shè)立準入和退出機制，通過公開招標擇優(yōu)確立平臺入駐廠商，學(xué)校在平臺入駐廠商中自主選擇供貨商。建立配送單位綜合評價和退出制度，綜合評價結(jié)果作為年度招標采購的重要參考，對評價不合格的要堅決終止供貨合同；對嚴重違反食品安全管理要求、發(fā)生食品安全事故的，除移交相關(guān)部門處理外，依法實施信用聯(lián)合懲戒，不得再次參與管理平臺招標。創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過集中采購、集中管理、逐一監(jiān)測、統(tǒng)一配送、全程追溯，實現(xiàn)對車輛、人員、物料的全程監(jiān)控，確保食材安全。
5.建立財務(wù)統(tǒng)管體系，實現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算。要利用食堂財務(wù)信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算，主動接受監(jiān)督，確保財務(wù)管理公開透明。
6.建立監(jiān)督機制，實現(xiàn)多層次監(jiān)管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管體系，通過手機APP等渠道，確保師生、家長等隨時監(jiān)督食堂情況。建立多層次監(jiān)管體系，通過學(xué)校自查、家長委員會隨機檢查、監(jiān)管部門督查等，不斷加大監(jiān)督力度。
7.建立長效機制，提升食堂滿意度。每年隨機抽取一定數(shù)量的學(xué)校食堂進行財務(wù)審計，確保食堂財務(wù)運營公開透明。委托專業(yè)機構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查，提升食堂運營質(zhì)量和水平。
（三）全面提升膳食營養(yǎng)
8.研制學(xué)生膳食營養(yǎng)指南。遵循平衡膳食的原則，衛(wèi)生健康、教育部門要根據(jù)學(xué)生不同年齡段的營養(yǎng)需求、身體狀況及我市主副食生產(chǎn)情況，指導(dǎo)學(xué)校制定有地方特色的營養(yǎng)食譜，滿足學(xué)生生長發(fā)育需要，保障身體健康。
9.加強日常膳食營養(yǎng)指導(dǎo)。各學(xué)校要通過選拔、培訓(xùn)等方式，至少配備一名學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)人員，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定學(xué)生每日食譜，每周公示，確保學(xué)生飲食科學(xué)營養(yǎng)。
（四）加強食品安全教育
10.落實從業(yè)人員培訓(xùn)制度。教育部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門配合，對學(xué)校食堂分工領(lǐng)導(dǎo)、食堂直接責任人、食品安全專職管理員及從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高其管理水平和處置能力。
11.加強學(xué)生食品安全教育。支持學(xué)校開發(fā)形式多樣的食品安全教育校本課程，提高學(xué)校食品安全課程質(zhì)量，加強師生食品安全知識宣傳、普及教育。
（五）做好課后服務(wù)工作
12.調(diào)整作息時間。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)可根據(jù)學(xué)生中午就餐需求和學(xué)校教學(xué)實際，適當調(diào)整學(xué)校作息時間，確保學(xué)生得到充足的就餐和休息時間。
13.完善課后服務(wù)。做好學(xué)生午餐午休管理和課后延時服務(wù)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高教師參加課后服務(wù)的積極性，實現(xiàn)學(xué)生愿意、家長和社會滿意。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照“以縣（市、區(qū)）為主、屬地管理”的原則，把加強學(xué)校食堂管理作為當前工作的重中之重，立足實際制定實施方案。教育部門要嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責制，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，將學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責、推進健康教育的重要內(nèi)容，加強評價考核。市場監(jiān)管部門要督促校外供餐單位落實食品安全主體責任；開展全覆蓋監(jiān)督檢查，切實強化校園食品安全監(jiān)督管理。市場監(jiān)管、公安部門等要嚴懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為。衛(wèi)生健康部門要強化對食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。
（二）強化統(tǒng)籌保障。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要統(tǒng)籌食品安全相關(guān)資金，支持學(xué)校食品安全檢驗檢測、智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和監(jiān)管能力等建設(shè)。教育、財政部門要統(tǒng)籌學(xué)前教育行動計劃、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、解決大班額問題、薄弱學(xué)校改建等項目資金，大力改善學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。市直公辦中小學(xué)校帶班教師午餐午休管理補貼從績效工資增量中統(tǒng)籌解決。民辦學(xué)校所需經(jīng)費由投資主體統(tǒng)籌解決。
（三）嚴肅督導(dǎo)問責。 各級各有關(guān)部門和單位要加強督導(dǎo)檢查，將學(xué)校食品安全納入食品安全考核指標體系，作為“食品安全市、縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建評定的重要內(nèi)容和“平安學(xué)校創(chuàng)建”的重要考核指標，努力推動各項任務(wù)的落地落實。要加大問責力度，對因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故以及瞞報、遲報和漏報食品安全事故的，要依法依紀嚴肅處理。
泰政辦發(fā)（2020）7號.docx
泰政辦發(fā)（2020）7號.pdf相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)和幼兒園食堂管理的通知》的解讀材料
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泰安市人民政府辦公室
2020年8月26日