各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)和幼兒園食堂（以下簡稱“學(xué)校食堂”）管理，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂管理規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，確保校園食品安全、師生身體健康，根據(jù)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2019〕19號）精神和市委、市政府部署要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、工作目標(biāo)
（一）完善硬件設(shè)施。全市新建學(xué)校要根據(jù)學(xué)生就餐需求，統(tǒng)一配建食堂，確保食堂配建率達(dá)到100%。到2022年年底，所有有條件的學(xué)校都要通過改擴(kuò)建的方式建有食堂。
（二）實(shí)現(xiàn)集中供餐。 自2020年秋季學(xué)期起，市、縣兩級城區(qū)學(xué)校集中供餐率達(dá)到100%。到2020年年底，基本滿足學(xué)生集中就餐需求。
（三）狠抓食品安全。 自2020年秋季學(xué)期起，探索運(yùn)行泰安市學(xué)校食品安全管理平臺；2020年年底前，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購全覆蓋；2021年年底前，管理平臺監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)食材配送、食品加工、財(cái)務(wù)管理、安全監(jiān)管的實(shí)時(shí)網(wǎng)上管控，確?！霸搭^可溯、過程可控、食材安全”。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段。 到2020年年底，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”縣域全覆蓋，幼兒園食堂“遠(yuǎn)程可視明廚亮灶”率達(dá)到80%，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）完善學(xué)校供餐模式
1.發(fā)揮學(xué)校食堂供餐主渠道作用。新建學(xué)校必須根據(jù)學(xué)生就餐需求，按照省定標(biāo)準(zhǔn)配備食堂。現(xiàn)有學(xué)校要創(chuàng)造條件改擴(kuò)建食堂。學(xué)校新建或者改擴(kuò)建食堂的，教育部門應(yīng)當(dāng)告知屬地市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保學(xué)校食堂達(dá)到食品安全要求。
2.實(shí)行配餐公司統(tǒng)一配餐。不具備食堂建設(shè)條件的學(xué)校，由配餐公司直接配餐或者建設(shè)衛(wèi)星廚房，滿足所有學(xué)生的就餐需求?？h（市、區(qū)）、功能區(qū)教育部門要牽頭統(tǒng)一招標(biāo)，嚴(yán)格審核配餐單位資質(zhì)條件，確保規(guī)模大、品牌響、聲譽(yù)好的配餐公司為學(xué)校供餐。
（二）健全食堂管理機(jī)制
3.改革經(jīng)營模式，體現(xiàn)學(xué)校食堂公益性。學(xué)校食堂原則上實(shí)行自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“零利潤經(jīng)營”；提倡聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，提高學(xué)校食堂管理質(zhì)效。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。社會投資建設(shè)、管理的公辦學(xué)校食堂，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府于2021年年底前購買收回，交學(xué)校管理。
4.建立統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)配和全程監(jiān)管。建設(shè)泰安市學(xué)校食品安全管理平臺，以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位設(shè)立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)確立平臺入駐廠商，學(xué)校在平臺入駐廠商中自主選擇供貨商。建立配送單位綜合評價(jià)和退出制度，綜合評價(jià)結(jié)果作為年度招標(biāo)采購的重要參考，對評價(jià)不合格的要堅(jiān)決終止供貨合同；對嚴(yán)重違反食品安全管理要求、發(fā)生食品安全事故的，除移交相關(guān)部門處理外，依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，不得再次參與管理平臺招標(biāo)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過集中采購、集中管理、逐一監(jiān)測、統(tǒng)一配送、全程追溯，實(shí)現(xiàn)對車輛、人員、物料的全程監(jiān)控，確保食材安全。
5.建立財(cái)務(wù)統(tǒng)管體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算。要利用食堂財(cái)務(wù)信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算，主動接受監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理公開透明。
6.建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多層次監(jiān)管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管體系，通過手機(jī)APP等渠道，確保師生、家長等隨時(shí)監(jiān)督食堂情況。建立多層次監(jiān)管體系，通過學(xué)校自查、家長委員會隨機(jī)檢查、監(jiān)管部門督查等，不斷加大監(jiān)督力度。
7.建立長效機(jī)制，提升食堂滿意度。每年隨機(jī)抽取一定數(shù)量的學(xué)校食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保食堂財(cái)務(wù)運(yùn)營公開透明。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查，提升食堂運(yùn)營質(zhì)量和水平。
（三）全面提升膳食營養(yǎng)
8.研制學(xué)生膳食營養(yǎng)指南。遵循平衡膳食的原則，衛(wèi)生健康、教育部門要根據(jù)學(xué)生不同年齡段的營養(yǎng)需求、身體狀況及我市主副食生產(chǎn)情況，指導(dǎo)學(xué)校制定有地方特色的營養(yǎng)食譜，滿足學(xué)生生長發(fā)育需要，保障身體健康。
9.加強(qiáng)日常膳食營養(yǎng)指導(dǎo)。各學(xué)校要通過選拔、培訓(xùn)等方式，至少配備一名學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)人員，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定學(xué)生每日食譜，每周公示，確保學(xué)生飲食科學(xué)營養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)食品安全教育
10.落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)制度。教育部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門配合，對學(xué)校食堂分工領(lǐng)導(dǎo)、食堂直接責(zé)任人、食品安全專職管理員及從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高其管理水平和處置能力。
11.加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育。支持學(xué)校開發(fā)形式多樣的食品安全教育校本課程，提高學(xué)校食品安全課程質(zhì)量，加強(qiáng)師生食品安全知識宣傳、普及教育。
（五）做好課后服務(wù)工作
12.調(diào)整作息時(shí)間。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)可根據(jù)學(xué)生中午就餐需求和學(xué)校教學(xué)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校作息時(shí)間，確保學(xué)生得到充足的就餐和休息時(shí)間。
13.完善課后服務(wù)。做好學(xué)生午餐午休管理和課后延時(shí)服務(wù)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高教師參加課后服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生愿意、家長和社會滿意。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照“以縣（市、區(qū)）為主、屬地管理”的原則，把加強(qiáng)學(xué)校食堂管理作為當(dāng)前工作的重中之重，立足實(shí)際制定實(shí)施方案。教育部門要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，將學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評價(jià)考核。市場監(jiān)管部門要督促校外供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任；開展全覆蓋監(jiān)督檢查，切實(shí)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理。市場監(jiān)管、公安部門等要嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化對食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌保障。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要統(tǒng)籌食品安全相關(guān)資金，支持學(xué)校食品安全檢驗(yàn)檢測、智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和監(jiān)管能力等建設(shè)。教育、財(cái)政部門要統(tǒng)籌學(xué)前教育行動計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、解決大班額問題、薄弱學(xué)校改建等項(xiàng)目資金，大力改善學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。市直公辦中小學(xué)校帶班教師午餐午休管理補(bǔ)貼從績效工資增量中統(tǒng)籌解決。民辦學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由投資主體統(tǒng)籌解決。
（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。 各級各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將學(xué)校食品安全納入食品安全考核指標(biāo)體系，作為“食品安全市、縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建評定的重要內(nèi)容和“平安學(xué)校創(chuàng)建”的重要考核指標(biāo)，努力推動各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。要加大問責(zé)力度，對因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故以及瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)食品安全事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)和幼兒園食堂管理的通知》的解讀材料
（此件公開發(fā)布）
泰安市人民政府辦公室
2020年8月26日