各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進(jìn)一步提升全市基層政務(wù)服務(wù)能力，高質(zhì)量打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，按照《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力的實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕119號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，整合基層政務(wù)服務(wù)資源，完善基層政務(wù)服務(wù)體系，推動基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉(zhuǎn)變，為群眾提供更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和水平。到2021年年底，實(shí)體站點(diǎn)分類實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，場所布局更加合理完善；基層服務(wù)事項(xiàng)不斷增加，辦理流程更加規(guī)范；探索將“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”延伸至基層，真正實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高服務(wù)效率，全力推行基層政務(wù)服務(wù)“線上辦”
1.推行“網(wǎng)上辦”。按照“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報(bào)、審批線上流轉(zhuǎn)、結(jié)果在線可查。2021年11月底前，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要對照基層“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（見附件），逐項(xiàng)梳理完善事項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)市域統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。12月底前，對網(wǎng)上站點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）網(wǎng)上站點(diǎn)全覆蓋。
2.推行“掌上辦”。2021年11月底前，各級各有關(guān)部門和單位要依托“愛山東”APP和“泰好辦”微信小程序，將教育、醫(yī)療、社保等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層便民服務(wù)事項(xiàng)納入縣（市、區(qū)）、功能區(qū)分廳辦理。12月底前，推動“愛山東”APP、“泰好辦”微信小程序的身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證等高頻電子證照亮證應(yīng)用向基層延伸，實(shí)現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、一次辦、快捷辦”。
3.推行“服務(wù)終端辦”。部署延伸“泰好辦”等自助服務(wù)終端設(shè)備。2021年11月底前，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端在全市各城鎮(zhèn)社區(qū)、重點(diǎn)村居便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
4.大力推廣“線上辦”。優(yōu)化網(wǎng)上辦、掌上辦申報(bào)功能，通過歷史數(shù)據(jù)自動填充、電子證照自動關(guān)聯(lián)、減少頁面跳轉(zhuǎn)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)簡便易用、操作靈活便捷。加強(qiáng)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理引導(dǎo)，通過發(fā)布宣傳海報(bào)、制作操作視頻、開展體驗(yàn)式服務(wù)等，引導(dǎo)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù)。
（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“就近辦”
1.完善服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。采用委托收件、委托受理、幫辦代辦等方式實(shí)現(xiàn)基層個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“能辦盡辦”。2021年11月底前，各級基層便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）要對照基層“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，將辦理事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南、工作制度等，通過工作折頁、電子顯示屏等方式在場所內(nèi)公示。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)提報(bào)更多基層可辦事項(xiàng)。
2.推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地、設(shè)施等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)村居（社區(qū)）便民服務(wù)場所建設(shè)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)開展創(chuàng)新實(shí)踐。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要根據(jù)省里制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場所建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.合理布局社會合作站點(diǎn)。按照互利共贏原則，依托銀行金融網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療站點(diǎn)、商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、功能園區(qū)等，靈活設(shè)立“政務(wù)+金融（郵、商、醫(yī)等）”合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；在銀行、商場、超市、醫(yī)院等人流量大、業(yè)務(wù)辦理需求多的公共場所，布設(shè)自助終端機(jī)、安裝便民充值設(shè)備，滿足群眾差異化辦事需求。2021年11月底前，市政務(wù)服務(wù)管理部門要組織各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)制定合作站點(diǎn)布局方案，并分步推進(jìn)實(shí)施。
4.深化基層集成服務(wù)。2021年11月底前，市政務(wù)服務(wù)管理部門要圍繞個(gè)人全生命周期，梳理已推出的“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，將基層群眾有辦理需求的主題式服務(wù)，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，公布“一件事”目錄，編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。積極探索將“全省通辦”“跨省通辦”窗口向基層延伸。
（三）提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“泰好辦”
1.提升人員素質(zhì)。加大基層政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、觀摩交流等方式，提升專（兼）職幫辦代辦人員素質(zhì)能力。2021年11月底前，市政務(wù)服務(wù)管理部門要分類制定基層人員能力提升方案并統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。
2.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化“泰安小美·幫您辦”幫辦代辦品牌建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）黨員干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)者等，充實(shí)“泰安小美”基層幫辦代辦服務(wù)力量，為基層群眾提供進(jìn)村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤、信息反饋等服務(wù)。2021年11月底前，在各級便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）公開欄、宣傳欄等公示幫辦代辦制度、人員名單、聯(lián)系方式及服務(wù)范圍等內(nèi)容。
3.加強(qiáng)特殊群體服務(wù)。加強(qiáng)實(shí)體大廳無障礙改造和適老化建設(shè)，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施，為老年人、殘疾人等特殊群體開通綠色通道。加強(qiáng)網(wǎng)上站點(diǎn)優(yōu)化提升，開發(fā)內(nèi)容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強(qiáng)化服務(wù)支撐，通過物流寄送、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式，開展免費(fèi)上門服務(wù)、居家服務(wù)。2021年11月底前，完成全市實(shí)體大廳提升改造，滿足特殊群體服務(wù)需求。
三、保障措施
各級各有關(guān)部門和單位要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保取得成效。市政務(wù)服務(wù)管理部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題；加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極打造基層政務(wù)服務(wù)“泰好辦”品牌。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要強(qiáng)化工作落實(shí)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)典型案例，深度提煉經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升為民服務(wù)能力。
附件：
泰安市基層“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（第一批）.xls
泰安市人民政府辦公室
2021年11月19日
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力的通知》(泰政辦字〔2021〕46號)的解讀