各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，健全完善照護(hù)服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕9號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
2021年，建成1所經(jīng)國家托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)審核備案，具有示范引領(lǐng)作用的普惠性嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。2023年，全市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理體制機(jī)制初步建立，每個縣（市、區(qū)）至少建成1所具有示范帶動作用、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的托育服務(wù)示范點。到2025年，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策更加完善，供給和監(jiān)督管理體系基本健全，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有序推進(jìn)，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施建設(shè)
1.加快發(fā)展多種形式的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，通過增加托位補(bǔ)貼等方式，支持已滿足當(dāng)?shù)?-6歲幼兒入園需求的幼兒園興辦托育機(jī)構(gòu)或開設(shè)托班，推進(jìn)托幼、托育機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展。鼓勵二級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)等單位，發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，開展多層次多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持女職工多、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求大的用人單位，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向社會開放。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點抓好具有一定指導(dǎo)功能的示范性托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾對市場化托育服務(wù)的需求。
2.加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。推動公共場所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院、景區(qū)景點、大型商場等場所設(shè)置母嬰設(shè)施，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳、出行等提供方便。利用計劃生育服務(wù)室搭建集母嬰設(shè)施與健康自測小屋于一體的多功能服務(wù)交流場所。加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。
（二）全面加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)的指導(dǎo)和管理
1.建立家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)體系。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)，組建專家咨詢團(tuán)隊，編寫家庭嬰幼兒照護(hù)指南，為家庭嬰幼兒照護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)。利用嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童早期發(fā)展基地以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等場所，為家庭提供嬰幼兒保健、照護(hù)以及安全防護(hù)與兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。
2.完善嬰幼兒衛(wèi)生健康服務(wù)體系。發(fā)揮各級婦幼保健機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，抓好婦幼健康服務(wù)項目落實。做實嬰幼兒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好新生兒訪視、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、疫苗接種、疾病預(yù)防等工作，加強(qiáng)高危兒童的監(jiān)測與管理，提高家庭衛(wèi)生保健和疾病預(yù)防能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)嬰幼兒健康服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。
3.建立健全照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。進(jìn)一步規(guī)范登記備案程序，嚴(yán)格按照“放管服”改革要求，積極推行托育機(jī)構(gòu)注冊登記備案“一次辦好”。建立健全登記備案信息公示、質(zhì)量評估等制度，構(gòu)建全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行全程監(jiān)督，加強(qiáng)衛(wèi)生保健和疾病預(yù)防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時處置違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實國家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的有關(guān)要求，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實行職業(yè)資格準(zhǔn)入和污點禁入制度。對虐童等行為零容忍，對涉事責(zé)任人和直接管理人員終身禁入，為群眾打造安全放心的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)環(huán)境。積極發(fā)展托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律。
4.夯實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對所照護(hù)的嬰幼兒健康安全負(fù)主體責(zé)任。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國家和地方公共場所安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，健全完善安全管理、日常檢查等工作制度，配齊配全安全設(shè)施設(shè)備，配備專門的安保人員。按規(guī)定配備專兼職保健人員，主動做好衛(wèi)生保健和疾病預(yù)防工作。對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用品開展安全評估，切實保障嬰幼兒健康安全。
（三）完善支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策
將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可按照有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培訓(xùn)力度，支持駐泰高等院校、職業(yè)（技工）院校開設(shè)托育人才培養(yǎng)、嬰幼兒照護(hù)等行業(yè)管理專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵符合條件的人員考取學(xué)業(yè)或職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全由衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)部門各司其職的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定切實可行的政策措施，定期研究工作推進(jìn)中的重大事項，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，全面推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委及各相關(guān)部門和單位要把嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作作為重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
附件：促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工
泰安市人民政府辦公室
2021年2月7日
附件：
促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工.pdf
相關(guān)解讀：關(guān)于《促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的通知》的解讀材料