各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹落實上級關于全面深化政務公開的工作要求，不斷提高全市政務公開工作規(guī)范化、制度化和科學化水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2021年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦發(fā)〔2021〕5號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、不斷加大主動公開力度
（一）推進重大戰(zhàn)略信息公開。主動公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。及時發(fā)布我市落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的進展、成效（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等部門分工負責）。做好開發(fā)區(qū)體制機制改革舉措及相關進展情況的公開（市委編辦、各功能區(qū)管委負責）。抓好區(qū)域協(xié)調發(fā)展重點任務落實信息公開，重點公開推進省會經濟圈、“濟泰一體化”協(xié)同發(fā)展相關信息。開展新舊動能轉換顯著成效、政策舉措、典型經驗和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時發(fā)布新舊動能轉換核心支撐和大力推進綜合試驗區(qū)建設等工作進展（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市發(fā)展改革委負責)。
（二）推進優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。全面落實“雙隨機、一公開”“雙公示”和行政執(zhí)法公示制度，多渠道全方位公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息(市政府各部門負責)。持續(xù)做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，市政府有關部門要制發(fā)市級重點監(jiān)管事項清單、規(guī)則和標準。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市市場監(jiān)管局等部門負責）。更新完善權責清單和本級政府行政機關機構職能目錄并按要求公開（市委編辦、市政府各部門負責）。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、公共法律服務等信息公開力度（市司法局牽頭）。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打造“泰好辦”政務服務品牌（市行政審批服務局牽頭）。做好精準落實宏觀政策、深化減權放權、完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新服務方式等方面的信息公開（市發(fā)展改革委、市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局等部門分工負責）。
（三）推進民生和安全領域信息公開。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開力度（市人力資源社會保障局、市教育局、市退役軍人局等部門分工負責)。持續(xù)做好學前教育行動計劃、義務教育入學等信息公開（市教育局負責）。深化社會保障、社會救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務信息公開（市人力資源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委等部門分工負責)。做好普通門診省內及跨省跨市聯(lián)網(wǎng)直接結算信息公開，制發(fā)全市統(tǒng)一的診療項目和醫(yī)療服務設施基準目錄（市醫(yī)保局牽頭）。推進排污許可制、新一輪“四減四增”行動、自然資源統(tǒng)一確權登記等落實情況公開（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門分工負責）。加強安全生產信息公開，加大事故查處和責任追究信息公開力度（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市應急局負責）。
（四）推進暢通經濟發(fā)展信息公開。聚焦“十強”優(yōu)勢產業(yè)和實現(xiàn)產業(yè)基礎再造，做好重點項目建設和產業(yè)政策實施情況公開（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局等部門負責)。加大實施質量強市和品牌戰(zhàn)略信息公開力度（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市市場監(jiān)管局牽頭)。實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用突破行動，做好數(shù)據(jù)開放工作（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市智慧城市服務中心牽頭)。做好培育新一代消費熱點、全面促進消費升級等政策措施落實情況公開（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市商務局等部門負責)。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，持續(xù)深化地方政府債務信息公開（市財政局牽頭)。加大惠民惠農政策公開，定期公布資金發(fā)放統(tǒng)計數(shù)據(jù)，推動補貼信息公開向農村和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接（各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市財政局、市農業(yè)農村局負責)。
（五）推進疫情防控信息公開。重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權威警示及通告信息。做好市級健康行動方案及落實情況公開，大力開展健康科普宣傳。在發(fā)布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，強化政府系統(tǒng)內部信息整合，統(tǒng)一步調對外發(fā)聲（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門負責）。
（六）推進三大重點領域信息公開。抓好《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》的貫徹落實，重點公開批準服務、批準結果、招投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監(jiān)督、竣工等8類信息(市行政審批服務局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等部門分工負責)。抓好《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》的貫徹落實，重點公開住房保障、國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等公共資源配置領域信息(市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局、市房產管理服務中心、市住房公積金中心等部門和單位分工負責)。抓好《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》的貫徹落實，推進社會救助、社會福利、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等信息公開(市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等部門分工負責)。
（七）推進公共企事業(yè)單位信息公開。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、就業(yè)、社會保障、社會福利、公共文化等部門和單位要加強與省級對口部門的溝通協(xié)調，根據(jù)相應的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，及時制定具體落實措施，重點公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環(huán)境影響較大、直接關系服務對象切身利益、事關生產安全和消費者人身財產安全、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要信息。相關部門和單位要制定申訴工作制度，加強日常監(jiān)督檢查，針對有關公共企事業(yè)單位信息公開的申訴，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時處理（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市民政局、市文化和旅游局、市公用事業(yè)服務中心等部門和單位分工負責）。
（八）推進行政權力運行公開。推進重大行政決策公開，按時公布年度市政府重大行政決策事項目錄（市司法局牽頭）。健全落實重大決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大行政決策，除依法應當保密的外，決策擬定部門要通過政府網(wǎng)站、媒體、座談會等形式，向社會征集意見，及時公布決策草案和依據(jù)，意見征集匯總情況、采納情況和未予采納理由等。推進政府會議公開，落實常態(tài)化邀請利益相關方等列席政府決策會議制度，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。做好執(zhí)行和結果公開，推進《政府工作報告》任務分解、市委市政府重點任務公開承諾事項、為民要辦的10件實事等重點工作任務執(zhí)行情況公開，全面公開工作進展、成效、后續(xù)舉措等信息。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，科學評價政策效果，推進評估結果公開。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。建議和提案辦理結果公開情況要納入政府信息公開年度報告(市政府各部門負責)。
二、夯實政務公開工作基礎
（一）嚴格政府信息管理。制定政府信息制作、審核、發(fā)布、查詢、管理等工作制度，全鏈條加強政府信息管理。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，市政府各部門和單位報請市政府或市政府辦公室發(fā)文的，須明確標識主動公開、依申請公開、不予公開屬性，并同步報送政策解讀稿件（市政府各部門和單位負責）。對照國家政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的正式版本，更新市政府門戶網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本（市司法局負責）。全面推進規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開，在2021年年底前系統(tǒng)清理市政府及部門制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過政府網(wǎng)站的政務公開專欄集中公開（市司法局負責）。
（二）規(guī)范依申請公開工作。積極推進依申請公開標準化規(guī)范化建設，通過完善登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依法依規(guī)辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協(xié)作研究。完善依申請公開定期分析機制，梳理總結群眾關注的征地拆遷、就業(yè)上學、社會保障等方面的熱點難點，積極主動公開相關信息(市政府各部門負責)。行政復議部門要加強與上級行政復議機構的對接，規(guī)范政府信息公開行政復議案件審理標準（市司法局負責）。
（三）加強政務公開平臺建設。深入推進政府門戶網(wǎng)站、政務公開網(wǎng)、政務服務網(wǎng)全面融合（市行政審批服務局、市智慧城市服務中心負責）。繼續(xù)加強各部門（單位）網(wǎng)站政府信息公開專欄的優(yōu)化建設(市政府各部門負責)。健全政務新媒體監(jiān)管機制，有序清理整治一哄而上、重復建設及“娛樂化”“空殼“等問題(市智慧城市服務中心、市政府各部門負責)。2021年年底前，確保全市所有縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市智慧城市服務中心負責)。
三、加強政策解讀和回應
（一）加強重大政策解讀。以深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略、聚力突破九大改革攻堅、做大做強做優(yōu)“十強”優(yōu)勢產業(yè)為重點，及時發(fā)布權威信息，精準解讀相關政策措施，促進各項政策落地見效。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，行政規(guī)范性文件、重要政策文件、有關工作年度報告等均應進行解讀。對于重要政策文件及解讀材料，要主動協(xié)調有關新聞媒體、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉發(fā)轉載，提高政策到達率和知曉度(市政府各部門負責)。
（二）積極創(chuàng)新政策解讀方式。政策制定部門要暢通政策咨詢渠道，積極解答政策執(zhí)行部門（單位）和社會公眾的咨詢，精準傳達政策意圖。各部門和單位可依托12345政務服務熱線、實體服務大廳和政務服務網(wǎng)，探索設立政策咨詢綜合服務窗口，提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。全面提升解讀工作質量，加大對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀(各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市政府各部門負責)。
（三）及時回應社會關切。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產、市場監(jiān)管、房地產市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時發(fā)布相關信息，助力防范化解重大風險。進一步完善政務公開、宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門溝通和協(xié)調聯(lián)動機制，綜合用好依申請公開、“12345”政務服務熱線、市長信箱、政務微博微信等渠道，提高社會熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力(市政府各部門負責)。
四、積極推動政務公開工作創(chuàng)新發(fā)展
（一）推進基層政務公開標準化規(guī)范化。根據(jù)上級相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步調整完善本級政務公開事項標準目錄，及時更新政府信息主動公開目錄，實現(xiàn)事項標準目錄和主動公開目錄融合統(tǒng)一。探索將政務公開事項標準目錄嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，年內至少選擇1個領域應用，并逐漸向其他領域推廣，促進政務公開工作與其他業(yè)務工作協(xié)同發(fā)展。進一步做好政務公開專區(qū)等線下政府信息公開場所建設，充分將專區(qū)運營和企業(yè)群眾辦事需求相融合。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）政府積極探索創(chuàng)辦政府公報。縣（市、區(qū)）政府要督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范村務公開形式、內容和標準，逐步實現(xiàn)基層政務公開標準化、規(guī)范化（各縣市區(qū)政府負責）。
（二）繼續(xù)強化政民互動。積極開展政府開放日或政府開放周、政務公開日、網(wǎng)絡問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動，設置座談或問卷調查等環(huán)節(jié)，引導利益相關方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價。鼓勵對優(yōu)化營商環(huán)境、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產等社會關注度高的工作，運用云直播、視頻直播、VR等新技術開展線上系列主題活動(各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市政府各部門負責)。
（三）推進政務公開亮點創(chuàng)建工作。各級各部門和單位要按照政務公開工作相關規(guī)定，在制度創(chuàng)新、依申請公開辦理流程再造、平臺建設、政民互動、公開專區(qū)建設等方面深入挖掘亮點，探索打造特色政務公開品牌。年內，各縣（市、區(qū)）至少打造2個創(chuàng)建亮點，市政府各部門和單位至少打造1個創(chuàng)建亮點，以點帶面，促進政務公開工作增質提效，引領和保障政務公開各項工作落到實處(各縣市區(qū)政府，市政府各部門負責)。
五、強化政務公開工作監(jiān)督和保障機制
（一）繼續(xù)加強工作協(xié)調和保障。各級各部門和單位要高度重視政務公開工作，健全完善政務公開領導體制和工作機制，切實發(fā)揮政務公開領導小組統(tǒng)籌指導和協(xié)調推進作用，定期召開領導小組工作會議。要加強政務公開工作經費保障，將政務公開專項經費列入年度預算，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設、培訓等工作順利開展(各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市政府各部門負責)。
（二）繼續(xù)加強指導和培訓。各級政務公開工作主管部門要加強工作指導，密切關注本轄區(qū)、本系統(tǒng)在工作中存在的問題以及經驗做法，加強日常指導及內部協(xié)調。要及時制定業(yè)務培訓計劃，探索多種培訓方式，確保2021年年底前實現(xiàn)對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開及相關業(yè)務人員培訓全覆蓋(各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，市政府各部門負責)。
（三）繼續(xù)加強監(jiān)督考核。各級政務公開主管部門要對本《通知》提出的工作任務，細化落實方案，形成工作臺賬，加大日常調度，實時跟進督導，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改(各縣市區(qū)政府，市政府各部門負責)。
各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委，市政府各部門和單位要將本《通知》的落實情況納入政府信息公開工作年度報告并予以公開，接受社會監(jiān)督。
相關解讀：《關于做好2021年全市政務公開工作的通知》（泰政辦發(fā)【2021】3號）的文件解讀材料
泰安市人民政府辦公室
2021年4月29日