| 索??引??號 | 11370900004341523R/2021-00508 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 文字解讀 |
一、《實(shí)施意見》出臺的背景
水庫承擔(dān)著防洪、灌溉、供水和生態(tài)等多種功能，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水庫安全事關(guān)社會公共安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)穩(wěn)定發(fā)展大局。我市現(xiàn)有注冊登記各類水庫633座，其中，大型水庫1座、中型水庫15座、小型水庫617座，總庫容約9.25億m3，興利庫容約5.73億m3，水庫數(shù)量居全省前列。
近年來，市委、市政府高度重視水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，始終把確保水庫安全作為重中之重，全力實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2008年以來，先后完成了16座大中型水庫、570多座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),今年汛前又完成了35座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。不斷深化水庫運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，全面落實(shí)了633座水庫的大壩安全責(zé)任人和小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”；深化小型水庫管理體制改革，全市6個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)功能區(qū)全部納入山東省小型水庫管理體制改革試點(diǎn)縣，2021年新泰市被省水利廳公布為全省第二批深化小型水庫管理體制改革示范縣。通過一系列工程措施和非工程措施，有力促進(jìn)了水庫防洪減災(zāi)、蓄水興利、生態(tài)修復(fù)等綜合功能發(fā)揮，為抵御近年來多次強(qiáng)臺風(fēng)和多輪強(qiáng)降雨筑牢了安全屏障。
雖然，我市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作取得初步成效，水庫安全狀況不斷改善。但由于大多數(shù)水庫已超過或接近設(shè)計(jì)使用年限、年久老化，水庫運(yùn)行管理上還存在管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高、管護(hù)機(jī)制不健全、管護(hù)力量薄弱等薄弱環(huán)節(jié)，加之受各種自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致工程不同程度的損毀，安全隱患依然嚴(yán)重。
二、《實(shí)施意見》出臺的依據(jù)
7月16日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號）后，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市水利局會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市智慧城市服務(wù)中心等部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見》，經(jīng)市政府同意后，8月27日市政府辦公室以泰政辦發(fā)〔2021〕6號文件印發(fā)實(shí)施?！兑庖姟访鞔_提出了我市“十四五”期間水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我市水庫安全運(yùn)行管理的綱領(lǐng)性文件，對完善水庫運(yùn)行管理體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行意義重大。
三、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要包括目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。
（一）目標(biāo)任務(wù)
一是水庫除險(xiǎn)加固工作。2021年完成已到安全鑒定期限的水庫安全鑒定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全鑒定“動態(tài)清零”，以后按照“當(dāng)年到期、當(dāng)年鑒定、適度提前”的原則，實(shí)現(xiàn)水庫安全鑒定常態(tài)化。對每年新增的病險(xiǎn)水庫，及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固。
二是水庫運(yùn)行管護(hù)工作。 2021年實(shí)現(xiàn)小型水庫管理房配備全覆蓋，完成10座大中型水庫安全監(jiān)測設(shè)施的維修改造和提升；2022年年底前實(shí)現(xiàn)小水庫區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，完成納入規(guī)劃的小型水庫雨水情測報(bào)和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，建立市、縣水庫數(shù)字化信息平臺，實(shí)現(xiàn)水庫全程管理信息化，全面提升水庫管理水平。
（二）重點(diǎn)工作
一是強(qiáng)化資金投入保障 。落實(shí)中央、省對大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固支持政策，足額落實(shí)市、縣兩級配套資金；落實(shí)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金，省級分別按小（1）型、?。?）型水庫不低于150萬元/座、57萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，剩余資金由市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)共同承擔(dān)。市財(cái)政對小型水庫維修養(yǎng)護(hù)資金繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨情測報(bào)和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
二是加快實(shí)施除險(xiǎn)加固。建立常態(tài)化水庫大壩安全鑒定工作機(jī)制，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，嚴(yán)控工程質(zhì)量，打造精品工程。依規(guī)實(shí)施水庫降等或報(bào)廢，完善退出機(jī)制，解決好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
三是強(qiáng)化水庫運(yùn)行管護(hù)。 落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任人和防汛“三個(gè)責(zé)任人”，開展相關(guān)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力；探索創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)，積極推進(jìn)小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作，提升水庫管護(hù)能力和水平。
四是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。 加快建設(shè)水庫雨水情測報(bào)、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施，建設(shè)市、縣水庫運(yùn)行管理數(shù)字化信息平臺，形成水庫管理專題信息資源庫，及時(shí)全面掌握水庫運(yùn)行狀況；積極推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為水庫安全運(yùn)行提供技術(shù)支撐。
（三）保障措施
一是落實(shí)屬地責(zé)任。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入河湖長制管理體系，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；要加強(qiáng)水庫安全隱患排查治理，做到病險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)消除，避免水庫“久病成險(xiǎn)”。
二是加強(qiáng)部門協(xié)作。 市水利局等市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
三是加強(qiáng)監(jiān)管問效。 將水庫安全運(yùn)行工作列入河湖長制負(fù)面清單，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)體系，堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩＝M織開展對水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的專項(xiàng)檢查，及時(shí)做好問題整改，對工作落實(shí)不力的單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
下一步，市水利局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《實(shí)施意見》的各項(xiàng)舉措，建立水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制；加快推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理，持續(xù)夯實(shí)水庫運(yùn)行管理基礎(chǔ)；加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行監(jiān)督檢查，將水庫安全鑒定、除險(xiǎn)加固、養(yǎng)護(hù)資金、安全運(yùn)行等突出問題列入河湖長制負(fù)面清單，確保水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效。（解讀人：市水利局黨組書記、局長、一級調(diào)研員王騫）
相關(guān)文件：泰政辦發(fā)〔2021〕 6號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見