各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推進水庫除險加固，建立健全水庫運行管護長效機制，提高運行管護工作水平，根據《山東省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、目標任務
（一）水庫除險加固。2021年完成已到安全鑒定期限的5座大中型水庫和133座小型水庫的安全鑒定任務，實現(xiàn)安全鑒定“動態(tài)清零”，并按照“當年到期、當年鑒定、適度提前”的原則，實現(xiàn)水庫安全鑒定常態(tài)化。2021年年底前完成35座小型病險水庫除險加固任務；對此后新增的小型病險水庫，按照“當年鑒定、翌年加固”的原則，實施除險加固；對每年新增的大中型病險水庫，及時實施除險加固。
（二）水庫運行管護。 健全水庫運行管護長效機制，落實水庫管護主體、人員和經費，推進水庫管理規(guī)范化、標準化。2021年實現(xiàn)小型水庫管理房配備全覆蓋，完成10座大中型水庫安全監(jiān)測設施的維修改造和提升；2022年年底前實現(xiàn)小水庫區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式全覆蓋。“十四五”期間，完成納入規(guī)劃的小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設施建設，建立市、縣水庫數字化信息平臺，實現(xiàn)水庫全程管理信息化，全面提升水庫管理水平。
二、重點工作
（一）強化資金投入保障
1.落實大中型病險水庫除險加固資金。認真落實中央、省大中型病險水庫除險加固支持政策，足額落實市、縣兩級配套資金。對因遭遇高烈度地震、超標準洪水等發(fā)生病險水庫的除險加固工作所需資金，積極爭取中央、省預算內投資支持，不足部分由市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)落實。 （市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局按職責分工負責）
2.保障小型病險水庫除險加固和運行維護資金。2021年以后經安全鑒定新增的小型病險水庫除險加固所需資金，省級分別按?。?）型、?。?）型水庫不低于150萬元/座、57萬元/座的標準予以補助，剩余資金由市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)共同承擔，市級承擔部分由縣級從市下達的鄉(xiāng)村振興重大專項縣級自主統(tǒng)籌資金中統(tǒng)籌解決。市財政對小型水庫維修養(yǎng)護資金繼續(xù)給予適當補助，市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)財政統(tǒng)籌財政預算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護及雨情測報和安全監(jiān)測設施建設。 （市財政局牽頭，市水利局配合）
（二）加快實施除險加固。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)水行政主管部門要扎實開展水庫大壩安全鑒定工作，建立常態(tài)化工作機制。市水利局負責對小型水庫安全鑒定成果進行核查，每年9月底前匯總形成病險水庫臺賬，制定下一年度除險加固計劃。加快推進病險水庫的除險加固工作，每年11月底前完成納入計劃的病險水庫除險加固初步設計批復，下一年度汛前完成除險加固主體工程及蓄水驗收，并按照有關規(guī)定及時組織竣工驗收。嚴格工程建設程序，嚴控工程質量，打造精品工程。對規(guī)模減小、功能萎縮或喪失、除險加固技術實施不可行或經濟效益不合理的，依規(guī)實施水庫降等或報廢。進一步完善退出機制，并同步解決好生態(tài)保護和修復等后續(xù)工作。 （市水利局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）強化水庫運行管護。 全面落實水庫安全責任制。嚴格落實水庫大壩安全責任人和防汛“三個責任人”制度，開展相關技能培訓，切實提高履職能力；著力抓好小型水庫“三個重點環(huán)節(jié)”，提升安全度汛能力；加強日常巡查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測、調度運用、防汛搶險等工作，逐庫配備必要的管理設施和搶險物料，提升應急處置能力。探索創(chuàng)新管護機制。積極培育管護市場，鼓勵發(fā)展專業(yè)化管護企業(yè)；根據《全省水利工程標準化管理工作推進方案》，因地制宜開展水庫管理標準化建設，積極推進小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作，打造鄉(xiāng)村樣板水庫，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升水庫管護能力和水平。 （市水利局牽頭，市人力資源社會保障局配合）
（四）強化信息技術支撐。 按照“十四五”規(guī)劃和年度實施計劃，加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設施，保質保量完成建設任務；依托全國統(tǒng)一的水庫管理信息平臺，結合《山東省水利工程運行管理數字平臺建設大綱（試點）》技術要求，建設市、縣水庫運行管理數字化信息平臺，形成水庫管理專題信息資源庫，及時全面掌握水庫運行狀況；積極推廣應用第五代移動通信（5G）、大數據、人工智能等信息技術，促進系統(tǒng)融合、信息共享，為水庫安全運行提供技術支撐。 （市水利局牽頭，市智慧城市服務中心配合）
三、保障措施
（一）落實屬地責任。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將水庫除險加固和運行管護工作納入河湖長制管理體系，強化指導、監(jiān)督和考核；要落實資金投入責任，足額落實水庫除險加固和運行管護資金；要加強水庫安全隱患排查治理，做到病險隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時消除，避免水庫“久病成險”。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要制定具體工作方案并報市水利局備案。
（二）加強部門協(xié)作。 市水利局負責落實技術和運行管護定額標準，指導監(jiān)督水庫除險加固、運行管護和資金的使用管理，強化河湖長制落實情況的監(jiān)督和考核；市發(fā)展改革委負責大中型水庫除險加固省以上資金投資計劃的執(zhí)行落實，參與工程建設督導；市財政局負責安排小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護、雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設等補助資金；市自然資源和規(guī)劃局負責水庫除險加固和管理設施用地的指導和監(jiān)督；市生態(tài)環(huán)境局負責水庫污染防治的指導和監(jiān)督。
（三）加強監(jiān)管問效。 將水庫安全運行工作列入河湖長制負面清單，納入高質量發(fā)展綜合績效考核指標體系，加強各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)工作開展情況的考核問效。堅持“花錢必問效、無效必問責”的原則，嚴格落實有關水庫除險加固和運行管護工作問責辦法，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩６ㄆ诮M織開展對水庫除險加固和運行管護工作的專項檢查，及時做好問題整改，對工作落實不力的單位和人員依法依規(guī)追究責任。
泰安市人民政府辦公室
2021年8月27日