為進(jìn)一步加強水資源管理工作，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，落實“四水四定”原則，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，泰安市水利局起草了《關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）》。為提高行政決策的透明度和公眾參與度，進(jìn)一步增強制度的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)將《關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）》全文公布，向社會公開征求意見。
公眾可以登錄市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.xuefoo.cn）、市水利局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://slj.taian.gov.cn）獲取《關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）》，并通過以下途徑和方式提出意見建議：
（一）通過電子郵件將意見和建議發(fā)送至：
市水利局：slj_szb@ta.shandong.cn
（二）通過傳真將意見和建議發(fā)送至：
市水利局：0538-8567750（傳真）
（三）通過信函將意見和建議郵寄至：
市水利局地址：泰安市岱岳區(qū)粥店街道辦事處泰安市水利局水資源水土保持服務(wù)中心，郵編：271000
寄送信函時，請在信封上注明“關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）”字樣。
意見反饋截止時間為2022年11月15日。
附件：關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）
泰安市水利局
2022年10月15日
關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）.pdf
《關(guān)于全面加強水資源管理的意見（征求意見稿）》的草案解讀
一、出臺背景
2020年，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上提出“要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。要精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從實管好水資源”。國家正在實施的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，把水資源的集約節(jié)約利用作為重要任務(wù)之一，對水資源管理工作提出來更高的要求。為全面加強全市水資源管理工作，明確各部門管理職能，落實各項管理要求，市水利局對全市水資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了深入調(diào)研，分析了面臨的形勢和存在的問題，提出了水資源管理、保護(hù)、開發(fā)、利用等方面的措施，制定了《關(guān)于全面加強水資源管理的意見》（以下簡稱《意見》），并將《意見》納入《泰安市人民政府2022年重大行政決策事項目錄》（泰政辦字〔2022〕14號）。現(xiàn)將《意見》面向社會公開征求意見建議。
二、出臺依據(jù)
《意見》依據(jù)國家、省、市關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項規(guī)劃確定的重點任務(wù)，按照國家、省關(guān)于水資源管理、節(jié)約用水管理等相關(guān)要求，統(tǒng)籌地表水、地下水和非常規(guī)水等各類水源，筑牢水資源剛性約束底線，推進(jìn)水資源集約節(jié)約安全利用，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面的突出問題，研究確定了相關(guān)任務(wù)。
三、起草審查過程
為強化《意見》編制的科學(xué)性和可行性，按照國家、省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，起草了《意見》的相關(guān)內(nèi)容，并于2022年3月11日、6月15日、9月15日、10月14日先后四次征求了發(fā)改、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等20部門的意見，充分吸收各部門意見，按照反饋意見優(yōu)化完善，最終形成《意見》征求意見稿。
四、主要內(nèi)容
《意見》共包含“總體要求、主要任務(wù)、保障措施”三部分內(nèi)容。主要如下：
（一）總體要求
總體要求分為指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)兩部分。主要闡明制定《意見》的背景要求，并依照國家、省、市相關(guān)水資源管理的新規(guī)定，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，明確了“十四五”期間及中長期目標(biāo)。
（二）主要任務(wù)
共分為7大項30條內(nèi)容，主要如下：
第一項“嚴(yán)格總量控制，強化剛性約束”包含：“強化規(guī)劃水資源論證、嚴(yán)格取水許可審批、嚴(yán)格計劃用水管理、強化取用水監(jiān)督管理、強化水資源要素保障”5條內(nèi)容。主要明確總量控制要求，強化水資源剛性約束的具體任務(wù)分工。
第二項“加強節(jié)水管理，提升用水效率”包含：“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水降耗、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)、強化節(jié)水監(jiān)督管理”5條內(nèi)容，主要闡明節(jié)約用水的各項任務(wù)，明晰各行業(yè)主管部門的行業(yè)用水管理職能。
第三項“加快超載區(qū)治理，優(yōu)化水資源配置”包含：“加快推動超載治理、加強水權(quán)市場建設(shè)、推進(jìn)引黃工程建設(shè)、加強水資源信息化建設(shè)”4條內(nèi)容，主要圍繞大汶河地表水超載區(qū)治理，通過發(fā)揮水權(quán)交易作用，推進(jìn)引黃工程建設(shè)，加強大汶河生態(tài)流量監(jiān)測等任務(wù)，加快推進(jìn)超載治理進(jìn)程。
第四項“建設(shè)水源工程，提高保障能力”包含“加強水源工程建設(shè)、實施水源連通工程、提高供水水質(zhì)”3條內(nèi)容，主要從優(yōu)化供水格局入手，推進(jìn)水源工程、連通工程等建設(shè)，強化供水水質(zhì)提升。
第五項“加大保護(hù)力度，持續(xù)改善水生態(tài)”包含“強化地下水管理、強化河湖水量調(diào)度管理、強化飲用水源地保護(hù)、深入推進(jìn)河湖長制、強化水土流失治理”5條內(nèi)容，主要提出水生態(tài)保護(hù)方面措施，提升水生態(tài)保護(hù)力度。
第六項“強化排水管理，打造優(yōu)美環(huán)境”包含“補齊污水處理設(shè)施短板、扎實推進(jìn)雨污分流改造、加快農(nóng)村生活污水治理、加強水環(huán)境治理”4條內(nèi)容，主要通過明確相關(guān)任務(wù)，強化對排水工作的統(tǒng)籌管理。
第七項“加強再生水利用，提高綜合效益”包含“加快非常規(guī)水利用系統(tǒng)建設(shè)、強化工業(yè)園區(qū)再生水利用、提升企業(yè)再生水利用、提升城市再生水利用”4條內(nèi)容，主要是對再生水利用各項任務(wù)明確了主要任務(wù)和責(zé)任分工。此項內(nèi)容是各部門爭議的焦點，通過反復(fù)溝通討論，最終確定此項的相關(guān)內(nèi)容。
（三）保障措施
主要包含“加強組織領(lǐng)導(dǎo)”，“加強資金保障”，“加強督導(dǎo)考核”，“加強正向引領(lǐng)、反向倒逼”，“加強宣傳教育”等五項措施。