| 索??引??號 | 11370900004341523R/2023-00550 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 圖文解讀 |
《泰安市城市公園廣場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2023年12月19日經泰安市政府第51次常務會議審議通過，將于2024年2月1日起正式施行?，F(xiàn)就《辦法》有關情況解讀如下：
一、立法的必要性
城市公園廣場是城市重要的基礎設施，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境、展現(xiàn)文明程度的重要窗口。近年來，市委、市政府高度重視城市公園、廣場建設管理工作，全市目前建有綜合公園17個、專類公園4個、社區(qū)公園43個，較好地滿足了公眾游玩、休閑、鍛煉、交流的需要。隨著我市經濟社會的全面發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人民群眾對公園廣場的需求日益多樣化，對游憩、健身、文化娛樂等公共服務提出新的要求。同時，公園和廣場人流量大、維護管理成本不斷增加，主體責任、管理體制需進一步明確和理順，游客不文明行為無法約束等問題日益突出。目前有關城市公園、廣場管理的規(guī)定零星分布在城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境噪聲等法律、法規(guī)中，內容不全面、不具體，也給管理工作帶來很大困擾。如何管理維護城市公園、廣場，提升城市品質，讓廣大人民群眾享受綠色生活，成為公園廣場管理部門必須要回答的問題。因此，非常有必要專門制定一部切合我市實際、具有可操作性的政府規(guī)章，理順管理體制、優(yōu)化公共服務，為我市城市公園、廣場管理工作提供法治保障。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
2.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
3.《城市綠化條例》
4.《大型群眾性活動安全管理條例》
5.《山東省城市綠化管理辦法》
6.《泰安市城市綠化條例》
7.《泰安市文明行為促進條例》
8.《泰安市養(yǎng)犬管理條例》
三、制定目的
為加強城市公園、廣場的管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，滿足公眾休閑、文化、娛樂、健身需要。
四、出臺意義
《辦法》的出臺，能夠充分發(fā)揮立法引領作用，進一步理順管理體制、提升服務質效，不斷滿足公眾游憩、健身、文化娛樂的需要，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要內容
《辦法》不分章節(jié)，共二十五條，主要規(guī)定了以下內容：
（一）明確適用范圍?！掇k法》適用于本市行政區(qū)域內城市公園、廣場的規(guī)劃、建設、保護和管理，同時明確了城市公園、廣場的定義，明確政府建設管理的城市公園、廣場適用本辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、廣場及非政府建設管理的公園、廣場的管理參照執(zhí)行。
（二）明確職責分工?！掇k法》規(guī)定市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門負責對公園廣場的監(jiān)督管理，其他有關部門應當按照各自職責，共同做好公園、廣場管理相關工作。同時規(guī)定，公園廣場管理機構由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購買社會服務等方式確定，具體負責公園、廣場的日常管理與服務工作。
（三）科學設計建設?！掇k法》明確公園、廣場的設計建設應當堅持以人為本、尊重科學、順應自然、低碳環(huán)保的理念，突出黃河文化和泰山文化元素。規(guī)定選擇植物品種時應當優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和適生植物，實施節(jié)能低碳新技術，并適當配建文化游樂、運動健身等游憩設施。其中承擔防災避險功能的公園、廣場，應當配備必要的應急避險設施。
（四）實施精細管理。為提升管理效率和質量，《辦法》對城市公園、廣場的管理作了精細化規(guī)定。第六條明確了城市公園、廣場實行分級分類名錄管理，由市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門組織編制并公布；第十條至第十八條細化了管理機構的管理職責，規(guī)定了配套項目經營、景觀綠化管養(yǎng)、設施設備維護、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全秩序管理、古樹名木保護方面的具體管理要求；第二十條提出要加強數(shù)字化建設，優(yōu)化管理內容，提升精細化管理水平，并定期對公園、廣場的管理和服務質量進行綜合考核，努力為公眾提供環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質的綠色生活空間。
（五）設置禁止規(guī)定?！掇k法》明確了禁止損毀花草樹木、隨地吐痰、攜帶危險品、游泳、垂釣、捕撈、洗滌、私設攤位、袒胸赤膊等不文明或違背社會公序良俗行為。其中針對公眾反映強烈的噪聲問題，《辦法》規(guī)定在公園、廣場內開展健身、娛樂等活動，應當按照規(guī)定的區(qū)域、時間和音量限值開展活動，經監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定限值時，應當立即減小音量或者停止使用音響器材。
（六）明確法律責任?！掇k法》對違反城市公園、廣場管理的行為設定了相應的法律責任，主要涉及車輛未經準許進入公園、廣場的；在公園、廣場內私設攤位，游商兜售，發(fā)放商業(yè)廣告和宣傳品的。
相關文件：泰安市城市公園廣場管理辦法