第一條 為了加強(qiáng)城市公園、廣場的管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，滿足公眾休閑、文化、娛樂、健身需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園、廣場的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市公園（以下簡稱公園），是指政府建設(shè)和管理的，向公眾開放、具有良好的園林綠化環(huán)境和相應(yīng)配套設(shè)施，具備生態(tài)景觀、休閑游憩、文化傳承、科普教育、應(yīng)急避險(xiǎn)等功能的城市公共活動(dòng)場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等。
本辦法所稱城市廣場（以下簡稱廣場），是指政府建設(shè)和管理的，具有一定綠地規(guī)模，配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩、健身、文化娛樂或者進(jìn)行紀(jì)念、避險(xiǎn)等公共活動(dòng)的城市開放性空間。
第三條 公園、廣場的管理應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)公益性質(zhì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、彰顯特色、科學(xué)管理、規(guī)范使用的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園、廣場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公園、廣場的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保障所需經(jīng)費(fèi)。
第五條 市公園廣場主管部門負(fù)責(zé)市級公園、廣場的監(jiān)督管理工作，并對全市公園、廣場管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公園、廣場的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、體育等部門按照各自職責(zé)，共同做好公園、廣場管理相關(guān)工作。
第六條 公園、廣場實(shí)行分級分類名錄管理。分級分類名錄應(yīng)當(dāng)包括名稱、類別、位置、面積、功能區(qū)域、四至范圍和管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，并由市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門組織編制并向社會(huì)公布。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與公園、廣場的建設(shè)、管理和服務(wù)。
第八條 市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃以及應(yīng)急避難需求，編制公園規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園、廣場用地，因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)清場退地，恢復(fù)原狀。
第九條 公園、廣場的設(shè)計(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的理念，并遵守下列規(guī)定：
（一）充分利用原有地形地貌、水體植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出黃河文化和泰山文化元素；
（二）科學(xué)配置植物品種和景觀設(shè)施，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和適生植物；
（三）推廣綠色照明、雨水收集利用、再生水回用等節(jié)能低碳新技術(shù)；
（四）新建、改建、擴(kuò)建的各類建（構(gòu)）筑物，其形式、高度、體量、色彩等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；
（五）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游客服務(wù)中心、公廁、公益宣傳欄、停車場、無障礙通道、醫(yī)療救助等服務(wù)設(shè)施，并適當(dāng)配建文化游樂、運(yùn)動(dòng)健身等游憩設(shè)施；
（六）承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園、廣場，應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。
第十條 公園廣場管理機(jī)構(gòu)由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購買社會(huì)服務(wù)等方式確定。
公園廣場管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公園、廣場的日常管理與服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：
（一）建立健全管理和服務(wù)制度；
（二）管理維護(hù)自然、人文景觀以及相關(guān)設(shè)施；
（三）保持景觀優(yōu)美、環(huán)境整潔、水體清潔；
（四）合理分布服務(wù)設(shè)施，標(biāo)牌標(biāo)志清晰、醒目；
（五）加強(qiáng)秩序管理，規(guī)范游憩、健身、文化娛樂及商業(yè)配套服務(wù)等活動(dòng)，制止破壞景觀設(shè)施及產(chǎn)生噪聲污染等行為；
（六）落實(shí)安全管理措施，定期組織隱患排查、整治；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第十一條 公園、廣場配套服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施、場地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。不得擅自新建、改建、擴(kuò)建，不得因經(jīng)營而改變或破壞公園、廣場內(nèi)建（構(gòu)）筑物原有風(fēng)貌和格局。
公園、廣場管理用房不得用于配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營。公園歷史建筑、文物保護(hù)建筑內(nèi)的配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)營類型和規(guī)模。禁止在公園、廣場內(nèi)設(shè)立私人會(huì)所和服務(wù)少數(shù)群體的樓堂會(huì)館。
鼓勵(lì)公園廣場管理機(jī)構(gòu)依法開展配套服務(wù)經(jīng)營，合理引入餐飲、零售、游樂等服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)公園、廣場活力。
第十二條 公園、廣場的景觀管理、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）綠化養(yǎng)管責(zé)任明確，植被生長良好、造型美觀；
（二）建（構(gòu)）筑物以及各類設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)牌保持完好，損毀、缺失的，及時(shí)修復(fù)或者更換；
（三）古樹名木、文物古跡、歷史建筑保護(hù)完好；
（四）清掃保潔和公共廁所管理符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)行垃圾分類管理，保持環(huán)境優(yōu)美整潔；
（五）湖泊、水池等景觀水體清潔，水面無漂浮物。
第十三條 公園、廣場的安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）根據(jù)需要配備專職或者兼職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；
（二）舉辦各類活動(dòng)遵守公園、廣場安全管理規(guī)定，在指定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，舉辦大型群眾性活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估并依法向公安機(jī)關(guān)申請辦理安全許可；未在指定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，公園廣場管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止，并采取封閉相關(guān)區(qū)域、拒絕為其提供服務(wù)等措施；
（三）消防、照明、監(jiān)控、廣播等各類設(shè)備設(shè)施和水電、燃?xì)?、通信等管線按照公園、廣場景觀要求和相關(guān)安全規(guī)范合理設(shè)置并定期進(jìn)行檢測、維護(hù)，保證安全有效運(yùn)行；
（四）危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并采取防護(hù)措施；
（五）設(shè)置健身、游樂等設(shè)施符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)施的定期維護(hù)保養(yǎng)，并向公眾公示安全須知；游樂設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育；水上游樂項(xiàng)目配備完備的救生設(shè)施；
（六）消防通道、無障礙通道保持完好、通暢。
公園廣場主管部門定期開展檢查，監(jiān)督公園廣場管理機(jī)構(gòu)的日常安全管理工作。
第十四條 在公園、廣場內(nèi)組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)，組織者和參與者應(yīng)當(dāng)遵守噪聲污染防治相關(guān)法律、法規(guī)，服從公園廣場管理機(jī)構(gòu)的管理，按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和音量限值等開展。經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即減小音量或者停止使用音響器材。
第十五條 公園廣場主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，依法劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和必要的保護(hù)設(shè)施。
公園廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，采取土壤改良、灌溉排水、有害生物防治、防腐與樹洞處理、搶救復(fù)壯等有效措施，保障古樹名木正常生長。
禁止砍伐或者擅自遷移古樹名木；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動(dòng)用明火、堆放和傾倒有毒有害物品；禁止刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物等損害古樹名木正常生長的行為。
第十六條 嚴(yán)格控制在公園、廣場內(nèi)舉辦商業(yè)性活動(dòng)。利用公園、廣場場地或者設(shè)施舉辦商業(yè)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得公園廣場管理機(jī)構(gòu)的同意，簽訂協(xié)議；需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按程序辦理報(bào)批手續(xù)?；顒?dòng)結(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)公園、廣場原狀。
不得擅自在公園、廣場內(nèi)設(shè)置商業(yè)性戶外廣告。設(shè)置公益性廣告、宣傳教育牌匾等應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，并應(yīng)當(dāng)與公園、廣場自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十七條 公園、廣場內(nèi)禁止車輛進(jìn)入，但下列車輛除外：
（一）老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車；
（二）施工、養(yǎng)護(hù)、檢查、觀光等專用車輛，駐園單位公務(wù)車輛；
（三）執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、防汛等車輛；
（四）步行騎行綜合綠道內(nèi)準(zhǔn)許騎行的車輛；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)、公益、志愿服務(wù)等活動(dòng)車輛。
準(zhǔn)許進(jìn)入的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公園廣場管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，在指定的地點(diǎn)停放，執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)車輛除外。
第十八條 公園廣場管理機(jī)構(gòu)可以自主決定是否允許犬只進(jìn)入公園、廣場。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識(shí)，并落實(shí)犬只禁入管理責(zé)任；允許犬只進(jìn)入的，可以設(shè)置犬只活動(dòng)區(qū)域。
攜帶犬只進(jìn)入準(zhǔn)入的公園、廣場時(shí)，應(yīng)當(dāng)以牽引等方式進(jìn)行有效管護(hù)，不得妨礙和危害他人，并及時(shí)清理排泄物。
第十九條 公眾應(yīng)當(dāng)文明游覽，愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守公園、廣場秩序和社會(huì)公德。
公園、廣場內(nèi)禁止下列行為：
（一）損毀花草樹木，踐踏觀賞性草坪，圈占公共場地、綠地；
（二）損壞各類設(shè)施設(shè)備，亂貼亂畫、私搭亂建、堆放物料、拉繩掛物；
（三）隨地吐痰、便溺，亂扔塑料袋、果皮紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；
（四）妨害公共場所秩序，產(chǎn)生噪聲妨礙他人游覽、休憩，攜帶危險(xiǎn)品，從事甩響鞭、投射等危險(xiǎn)行為；
（五）游泳、垂釣、捕撈、洗滌，在非指定區(qū)域露營、營火、燒烤、投喂動(dòng)物等；
（六）擅自放生動(dòng)物或者種植植物；
（七）在禁煙區(qū)或者禁火區(qū)吸煙、使用明火，施放孔明燈；
（八）私設(shè)攤位，游商兜售，發(fā)放商業(yè)廣告和宣傳品；
（九）袒胸赤膊或者在公共座椅上赤腳、躺臥等妨礙他人游覽休憩的行為；
（十）流浪乞討，占卜算命，燒紙祭奠；
（十一）其他違反法律、法規(guī)或者違背社會(huì)公序良俗的行為。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園、廣場數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化管理內(nèi)容，提升精細(xì)化管理水平，并定期對公園、廣場的管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，車輛未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)入公園、廣場的，由公園廣場管理機(jī)構(gòu)勸阻；經(jīng)勸阻無效的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門對駕駛?cè)颂幎僭韵碌牧P款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在公園、廣場內(nèi)私設(shè)攤位，游商兜售，發(fā)放商業(yè)廣告和宣傳品的，由公園廣場管理機(jī)構(gòu)勸阻；經(jīng)勸阻無效的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處二百元以下的罰款。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、廣場及非政府建設(shè)和管理的公園、廣場的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2024年2月1日起施行。
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政策吹風(fēng)會(huì)解讀：《泰安市城市公園廣場管理辦法》的政策吹風(fēng)會(huì)
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