| 索??引??號 | 11370900004341523R/2025-00135 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
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專家介紹：付中強，中共黨員，1997年畢業(yè)于蘭州大學法律系，獲法學學士學位，2006年獲山東大學民商法碩士學位，現(xiàn)為山東農(nóng)業(yè)大學法學副教授，碩士研究生導(dǎo)師，兼任山東省農(nóng)事法研究會常務(wù)理事，山東省網(wǎng)絡(luò)法學研究會常務(wù)理事，山東省立法學研究會理事，泰安市仲裁委委員，泰安市仲裁員，泰安市普法宣傳員，曾任山東農(nóng)業(yè)大學公共管理學院副院長，主要研究方向：法學理論、經(jīng)濟法、合同法。
《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）作為深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政管理體制改革的重要文件，以科學界定市與縣（市、區(qū)）、功能區(qū)（以下簡稱縣級）兩級財政權(quán)責為核心，通過明確事權(quán)范圍、精準劃分支出責任、構(gòu)建協(xié)同機制，搭建起權(quán)責匹配、執(zhí)行高效的財政保障體系。該方案聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)全鏈條，強化財政資源精準配置，激發(fā)各級創(chuàng)新活力，為提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合實力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實制度保障與長效動力支撐。
一、《實施方案》有哪些特點
第一，對標高位、精準落地。《實施方案》嚴格對標上級決策部署，以習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神為指引，全面承接國家《改革方案》和省《實施方案》核心要求，通過細化分解任務(wù)、制定實施細則，建立從政策部署到基層落實的精準傳導(dǎo)機制，確保知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革任務(wù)在泰安不走樣、不變形，實現(xiàn)高效推進、有序?qū)嵤?/p>
第二，統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)推進。《實施方案》立足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展全鏈條，統(tǒng)籌財政事權(quán)與支出責任劃分，不僅涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用等核心環(huán)節(jié)，還兼顧公共服務(wù)、涉外事務(wù)及宏觀管理等配套領(lǐng)域，形成權(quán)責明晰、協(xié)同聯(lián)動的系統(tǒng)性改革格局，推動財政資源在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的科學配置與高效利用，凝聚改革整體合力。
第三，多維考量、嚴分范疇。針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政權(quán)責劃分中的模糊點，對標省級改革要求，結(jié)合泰安實際，從管轄效能、服務(wù)均衡性、政策穿透力等維度深入剖析，按照“權(quán)責利相統(tǒng)一、支出責任與財政事權(quán)相匹配”的原則，精準界定市、縣財政事權(quán)和支出責任，破解權(quán)責不清難題。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容包括哪些
《實施方案》包括總體要求、主要內(nèi)容、保障措施三部分，重點明確了六個方面的財政事權(quán)和支出責任。一是在宏觀管理方面，將戰(zhàn)略規(guī)劃制定、統(tǒng)計分析等職能，依據(jù)管轄權(quán)限與受益范圍，科學分配至市、縣兩級。市級側(cè)重統(tǒng)籌全局戰(zhàn)略，縣級聚焦區(qū)域特色規(guī)劃，確保政策自上而下精準落地，避免權(quán)責交叉或空白。二是在運用促進方面，為了強化知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，保障知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)均等化的同時，推動縣域差異化發(fā)展，將涵蓋成果轉(zhuǎn)化、交易監(jiān)管、專利導(dǎo)航等重點事項，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求劃分事權(quán)。三是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，市級作為區(qū)域統(tǒng)籌主體，承擔知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)責任，對于保護體系與法制框架搭建、涉外糾紛應(yīng)對、保護評價監(jiān)督、執(zhí)法維權(quán)、侵權(quán)糾紛調(diào)解、軟件正版化推進等工作，則結(jié)合管轄范圍與受益程度靈活分配權(quán)責。四是在公共服務(wù)方面，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，簡單來說就是政府或相關(guān)機構(gòu)為了滿足社會公眾和市場主體在知識產(chǎn)權(quán)方面的需求，提供的一系列非營利性服務(wù)。這些服務(wù)旨在幫助大家更好地獲取、運用、保護知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容也根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為市級財政事權(quán)或縣級財政事權(quán)。五是在涉外工作方面，因為某些原因，需要與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，根據(jù)市縣不同的管轄權(quán)限、受益范圍劃分市縣財政權(quán)責。六是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學校知識產(chǎn)權(quán)學科、學院、學位建設(shè)，與港澳臺地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流等，按照隸屬關(guān)系、受益范圍進行劃分市縣財政權(quán)責。
同時，《實施方案》明確了保障措施，要求各級各部門和單位應(yīng)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實支出責任，推動事權(quán)劃分與改革協(xié)同，完善制度并動態(tài)調(diào)整，保障知識產(chǎn)權(quán)保護工作有序開展。
三、本《實施方案》與省級方案的主要差異在哪
一方面，刪減了省級財政事權(quán)內(nèi)容。比如，將省級的7個方面內(nèi)容刪減為6個方面內(nèi)容，刪除了知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)方面的內(nèi)容，又如，在知識產(chǎn)權(quán)運用促進中，刪除了出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物等省級財政事權(quán)內(nèi)容。另一方面，突出了我市工作特色。比如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，市級財政事權(quán)中增加了市級建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，明確市級對知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)的保障責任。
相關(guān)文件：泰政辦發(fā)〔2025〕3號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》的通知