| 索??引??號 | 11370900004341523R/2025-00178 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
解讀專家：山東泰山藍天律師事務(wù)所合伙人、副主任，泰安市黨政一體法律顧問成員 朱寶民
2025年8月25日，泰安市人民政府辦公室印發(fā)《泰安市政府合作協(xié)議合法性審查辦法》，該《辦法》的制定和實施，是我市深入推進法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、防范政府合同風(fēng)險的重要舉措，對規(guī)范政府合作協(xié)議管理、保障政府合法權(quán)益、提升政府公信力具有重要意義。
一、《辦法》的特點
（一）明確審查范圍，實現(xiàn)“應(yīng)審盡審”?！掇k法》明確界定了政府合作協(xié)議范圍，凡是以市政府機構(gòu)名義簽訂，涉及重大公共利益、重大財政資金使用、重要公共資源配置等內(nèi)容的合作協(xié)議，均應(yīng)納入審查范圍。
（二）厘清主體責(zé)任，確保“審管銜接”?！掇k法》確定了承辦部門起草主體職責(zé)，市政府辦公室居中流轉(zhuǎn)主體職責(zé)，市司法局合法性審查主體職責(zé)，實現(xiàn)了市政府合同協(xié)議全流程管理、合法性審查工作無縫銜接。
（三）細化審查內(nèi)容，聚焦“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。合法性審查不局限于形式上的法律適用，更注重實質(zhì)性的風(fēng)險防控，在主體資格、協(xié)議內(nèi)容、標的產(chǎn)權(quán)、金額質(zhì)量等方面進行嚴格把關(guān)，降低決策風(fēng)險。
（四）規(guī)范審查流程，提升“審查質(zhì)效”。《辦法》明確市政府合作協(xié)議送審程序、合法性審查時限、合法性審查意見形式等內(nèi)容，提升了合作協(xié)議標準化、規(guī)范化水平。
二、《辦法》的意義
《辦法》的出臺，標志著泰安市政府合作協(xié)議合法性審查步入程序化、法治化的新階段。這是政府構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的具體體現(xiàn)，有利于提升政府運用法治思維和法治方式深化改革的能力，有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強投資者信心，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過嚴格把關(guān)，確保政府決策于法有據(jù)、風(fēng)險可控，有利于切實維護國家利益、社會公共利益和人民群眾的根本利益。
三、下一步建議
為使《辦法》走深走實，建議做到以下幾點：
一是加強法制宣傳。通過政府官網(wǎng)、微信、微博等不同媒體形式，強化《辦法》的宣傳，提高群眾知曉度。
二是強化法治培訓(xùn)。加強各部門法制審核工作人員培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《辦法》內(nèi)容，準確掌握審查標準、程序和要求。各部門也可結(jié)合實際制定內(nèi)部操作規(guī)程，研究制定協(xié)議范本、審查要點指南等，增強可操作性。
三是強化技術(shù)支撐。探索利用信息化手段建設(shè)合作協(xié)議管理平臺，實現(xiàn)線上送審、審查、歸檔和監(jiān)督，提高工作效率和透明度。
總之，《泰安市政府合作協(xié)議合法性審查辦法》是一項重要的制度創(chuàng)新，其有效實施必將為泰安市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅實的法治保障。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2025〕1號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市政府合作協(xié)議合法性審查辦法》的通知